美圖重塑WTO上訴機構
2019/12/23 04:12:55 網誌分類: 經濟
首先，這與美國長期質疑WTO上訴機制有關，早於20多年前，美國國會就曾對WTO爭議解決機制展開激烈辯論，直至前總統克林頓多次直接干預後，烏拉圭回合談判成果之一的《關於爭議解決規則和程序諒解》才在國會通過，這一協議確立對成員間貿易爭議的自動強制管轄權，強化對裁決執行力度。它規定WTO上訴機構不僅對國際貿易爭議有終審判決權，其裁決結果還具有強制執行力，對於拒不執行上訴機構裁決的成員，世貿組織可授權勝訴方對其進行貿易報復。
《關於爭議解決規則和程序諒解》是目前為止唯一可以使美國改變其決策的國際協議，早於特朗普入主白宮前，美國政府曾多次批評上訴機構「逾越爭議解決機制賦予的權限」，宣稱其判決「削弱美國應對貿易爭議的能力」。2016年奧巴馬政府還因這個原因，阻止韓國法官張勝和與前美國貿易官員希爾曼連任法官。
其次，WTO上訴機構對美國不利的裁決，也讓美國非常惱火，儘管美國在WTO打官司勝多敗少，然而美國仍然抨擊世貿組織，主要因為WTO沒有支持它有關中國的非市場經濟地位和產業政策立場。即使美國在WTO輸官司比例低，美國依然抵制上訴機構對自己不利裁決的執行，經常被其他成員狀告。在美國眼裏，只要美國輸官司就是上訴機構不公平。
輸打贏要處不敗之地
那麼美國是要一棍子打死上訴機構嗎？美國意圖是先按自己意願重塑上訴機構，使其更好為自己服務，如果最終未能如願就判它死刑，美國意圖是要恢復關貿總協定時期實行的仲裁，就是仲裁不具強制性，美國可以憑藉其力量，在貿易糾紛中碾壓對方，永遠處於不敗之地。如果美國敗訴，仲裁便成了一紙空文；如果美國贏得官司，對方只得老老實實履行仲裁。如此貿易爭議的解決不再是基於規則，而是基於實力，解除上訴機構的強制性裁決約束後，美國將能更加隨心所欲行使霸權。
黃惠德
回應 (0)
我要發表