「混過去」的決策模式不可行
2020/09/08 04:13:25 網誌分類: 生活
到底香港抗疫下一步的目標是甚麼？政府有以「清零」作為目標嗎？如何在抗疫新常態下重啟經濟？
要解決問題前先要界定問題，現在香港面對疫情的問題是：
一、疫情和嚴格的限聚令，既嚴重影響市民生活，也對經濟造成重大衝擊。香港第二季本地生產總值（GDP）按年下跌百分之九，差過市場預期，第三季遇上第三波疫情，可能更加慘淡。假如政府的保就業計劃到十一月結束，疫情又沒有神奇地消失，大量吊鹽水企業會頂不順，大裁員、大失業在年底就會殺到。
二、不能期望疫情很快過去。本月下半段和十月疫情料會較為平靜，但到十一月入冬，疫情又可能有大流行。大家不想接受的現實是：疫情正在「常態化」。
三、不能期望有疫苖就會解決所有問題。現在一般估計今年底新冠疫苖會推出，即使疫苖有效而副作用也低，初時疫苖有多少供應也是一個大問題。即使到全面供應時，也不會全民接種，假設有百分之五十人接種，還有百分之五十人會感染，意味着疫情不會一下子消失。
如今特區政府面對的決策局限，有財政性的，也有政治性的：
一、抗中情緒左右政府決策。反對派接近美國思維，凡中國的抗疫方法也反對，例如話全民檢測會把DNA送中，對「健康碼」又話侵犯私隱。特區政府受這些政見左右，舉棋不定。
二、救市財力捉襟見肘。特區政府既然無法用嚴厲的抗疫方法快速歸零，自然有傾向想多派錢去救經濟。但回頭一看庫房，難免冒一身冷汗。第二輪抗疫基金政府大灑一千四百億，單是保就業計劃，原來預算八百億，結果還要使多八十億，預計本年度財政赤字二千九百億。一年赤字就用了接近三分一財政儲備，相當「得人驚」。所以政府無可能再用第二輪抗疫基金的力量，去派錢救市。
在抗疫方面不能快速歸零，又沒有財力不斷灑水，本地經濟就面臨斷裂風險。
觀察特區政府決策模式，有點像決策學所謂的Muddling Through（混過去）的狀態，即是沒有明確的政策目標，見一步行一步，捱着走下去。其實現在西方、特別是美國的抗疫方式，就是Muddling Through。美國沒有明確的抗疫策略，各州自行其事，疫症打到哪一個州，就由州政府決定是否封城和禁足，有些州嚴有些州鬆。以全國計，一盤散沙，沒有協調，沒有配合。聯邦政府似乎潛意識在寄望疫苖出來能解決所有問題，但也答不到若相當部份人不打疫苖會出現何種狀況。
相對地，中國的決策方式是「目標為本」，政策目標異常清晰，而且盡全力實現。控疫方面盡一切力量清零，以減少疫情的影響。經濟方面大力搞內循環經濟，以彌補全球經濟還未復元、外循環不暢的影響。
特區政府介乎西方和中國之間，有時很有目標，有時又變得「混過去」那樣，有點「等運到」。
面對百年不遇的世紀疫症，「混過去」的決策模式並不可行，特區施政要「目標為本」︰
一、要以清零為目標。不要覺得不清零也沒有問題，其實是很大問題，不要以為自己已經比歐美好。紐西蘭之前也長期清零，為甚麼香港不能做到？香港有了做普及檢測的經驗，以後哪一區爆疫，也應該進行大範圍社區檢測。
二、加入中國的內循環是唯一自救之路。中國是世界第一大消費市場，若香港能有二十八日清零紀錄，就能如澳門那樣，和內地互認「健康碼」，人流跨境只需檢測而免去十四日隔離，本地零售經濟就有機會重新啟動。
不止疫症會殺人，經濟崩塌，也會殺人。特區政府要改變「混過去」的決策模式，要定清目標，要動起來了。
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盧永雄
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