深圳市人大常委會啟動個人破產制度立法

4月10日，深圳市人大常委會召開《深圳經濟特區個人破產條例》徵求意見座談會，啟動個人破產制度立法。

中國的破產制度始於企業法人。早在1993年，深圳市人大常委會就率先製定了《深圳經濟特區企業破產條例》，為2006年全國人大通過《企業破產法》積累了經驗，個人破產制度尚未建立。

據介紹，個人破產制度的缺失，不僅造成了市場主體地位的不平等，而且在一定程度上影響了企業破產制度的實施效果。例如，企業破產時，公司法人承擔有限責任，而作為企業擔保的股東、董事和其他自然人承擔無限責任。當自然人資不抵債時，債務清償問題無法從根本上解决，甚至涉及到其配偶和子女。隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，多年來，社會各界要求建立個人破產制度的呼聲越來越高。為貫徹落實黨中央，國務院關於支持深圳建設有中國特色社會主義先進示範區的意見和要求，，市人大常委會將製定個人破產條例納入今年的立法計畫，以探索國家完善破產制度的第一條道路。

座談會上，深圳法院、警察、司法、市場監管、金融監管、稅務等有關部門就如何建立個人破產制度進行了熱烈討論。個人破產制度是局限於生產經營活動，還是擴大到個人生活消費？是否應該設立專門的破產管理機構？如何區分無力還錢的“誠實破產者”和拒絕還錢的“老賴”是一個熱門話題。

會議指出，破產制度是市場主體合理有序退出的重要法律制度，個人破產制度是破產制度不可或缺的組成部分。深圳市場經濟活躍，創新氛圍濃厚。率先建立個人破產制度，是完善市場退出機制、激發創業活力、完善社會信用體系建設的需要。深圳市人大常委會將廣泛徵求各方意見和建議，提高立法品質和效率，為深圳建設法制化、國際化的營商環境提供有力保障。