李彤 - 阿爺大力搞新基建｜巴士的點評

最近人民幣和內地股市雙雙大跌，令人擔心中國經濟會失去動力。中央亦開始放鬆銀根，之前降低了存款準備金率，近日亦降低了外匯存款準備金率。
但阿爺並不習慣採取大水漫灌方式瘋狂放水手法，只會略為放水，正當大家都在猜測阿爺會出甚麼招數支撐經濟時，看到中央財經委員會開會。四月二十六日，身兼中央財經委員會主任的國家主席習近平親自主持。看完會議公佈，發現有料到。

會議公佈的內容非常詳細，特別是提到要大力投資基建，會議指出，中共的十八大以來，在重大科技設施、水利工程、交通樞紐、信息基礎設施、國家戰略儲備等方面取得了一批世界領先的成果。同時，必須認識到，國家基礎設施同國家發展和安全保障需要相比，還不適應。全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，擴大內需，推動高質量發展，都具有重大意義。
  看完這次會議的公佈，有幾點總結。

第一，如果中央大力放寬對樓市管控去支撐經濟，在內地的爭議比較大，但是大力投資基建，就沒有多大爭議。唯一可以挑剔就是是否財政開支太大，但投資基建是攤長多年的資本性投資，對短期財政預算的壓大反而不算太大。

第二，會議公佈重點投資的是「新基建」。早幾年，外界已有評論指中國是基建狂魔，建橋建路建高鐵，已有議論，例如高鐵建到太偏遠地區，有點浪費；亦都有所謂「鬼車站」、「鬼機場」的說法。

所以，這次的着重點是「新基建」，例如把聯網、補網、強鏈作為建設的重點，着力提升網絡效益；加強沿海和內河港口航道規劃建設，優化提升全國水運設施網絡；發展分佈式智能電網，建設一批新型綠色低碳能源基地；加快完善油氣管網；加快推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造；佈局建設新一代超算、雲計算、人工智能平台、寬帶基礎網絡等設施，推進重大科技基礎設施佈局建設；佈局建設一批支線機場、通用機場和貨運機場。

城市的新基建，目標是打造高品質生活空間，包括建設便捷高效的城際軌道交通，加強城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設，還有防災減災、公共衛生應急，以及智慧城市等方面的基建。城市新基建重提升生活質素和防災。

至於農村新基建，要完善農田水利設施，加強高標準農田建設，完善農村交通運輸體系，加快城鄉冷鏈物流設施建設，以基礎設施現代化促進農業農村現代化。農村新基建重增加糧食生產。

第三，就是「國家安全」相關的基建，這個是比「新建基」更新的概念。不知大家有沒有留意，現在阿爺的思考會聚焦在一個世界環境急速變化、中美鬥爭加劇的前提下，考慮一個全新的佈局，之前我也提過內地要建立一個全國統一大市場。如今提出國安基建是一個全新的概念，照字面的理解就是從國家安全的角度考慮，特別是在中美有衝突時，中國的整套系統是否能運作得到，即使不是完全自給自足，都可以相對地自主運作呢？

從這個全新的考慮角度，每一個環節去審視，相信都會有很多地方需要基建投資。會議公佈中沒有說明國安基建的具體內容，我想現在晶片還是嚴重倚賴海外供應，從一個國家安全的角度考慮，中國是不是要達到晶片基本自給自足？如果是這樣的思維方式，晶片產業的研發和投資是否都屬於國安基建投資呢？當然，儲油貯糧儲礦產儲原材料就更加是國安相關了。

所以在這個新基建和國安基建需求下，投資基建未必一定純粹是建橋建路建高鐵，還包括一些想像不到的全新領域，是回應新經濟來臨和全球大變出現，中國本來都需要做的事情，現在是有系統地加快推行，同時又對經濟有一定的推動作用。

編者按：盧永雄先生因個人事務，請假個多月，期間由《巴士的報》總編輯李彤撰寫《巴士的點評》。
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