《中国衙门》（司法篇）8、

    早前，说过差役衙门山头林立，很是复杂。到底如何复杂？这里是非说说不可了，要不，有事起来，一进差衙，去如进了孔明的八卦阵，不知如何是好。怎的明明是下一品（如10品）的差役却好像对上一品（如9品）的“官差”不怎么卖账？同品位的局长与所长，倒是要局长求所长？说实话，连钦差大臣都可能说不清楚，有制度原因，有历史形成，大致说说框架吧。

    按5品地市级来说，差衙里，6品顶爷（局长）最大。本来，市公安局的单位级别，是7品正处级。前面说了由于局长做了政法委书记，进了市党委常委班子，那局长本身的“官阶”便升了一级变6品了（但单位还是7级正处级的）。所以，基本上来说，能拜了这位局长做“靶子”兄弟，差衙内要做任何事情都会一帆风顺了。不过，与这位大人拜靶子的，都该是些5品左右的达官，或腰缠万贯的贵人。往往还看到，除了一哥、老板（不懂是谁的，可翻查前文），他可以谁都不给面子。更有甚者，如果一哥、老板经常“械斗”，那么，他多数会是一哥的“鹰犬”，对老板是翻白眼的，虽然制度上他是老板的部门经理。

    那么，这个级别差衙顶爷，是如何练成的呢？一般都是由老差役来做的，因为要面对整个环头的有牌的、无牌的“烂仔”，管治、打击的经验，是一定要“丰富”的。但有一样不成文规定，值得大家注意了。那就是，这个顶爷，一定不是当地人。以前有过，但那是很早以前的事了，正因为以前有当地人做顶爷的，所以才“匪类当道”。试想一下，一个当地人，在一个地方，混了几十年，人脉关系有多深？加上又做权倾朝野的顶爷，实权有多大啊？家属、亲戚、好友一大堆，他们犯法了，怎么办？几十年培植起来的有牌和无牌人马，有刀有枪，如果再与其他诸侯勾结，后果会怎样？所以，异地调动、异地封官，便成了现在的普遍做法。就可以打破这类由于时间形成的“壁垒”，至少，看起来是可以“政通人和”了。比如，云南到广西，广西到河南，又或者省内城市之间对调。又或者在省派大员去地市，交流交流做副顶爷，换届的时候，就坐之正吧。

    这样一来，当地人做到差衙的副顶爷时，就算“满盈”了，再不调动或交流（当然也包括往上一品或平级“交流”），那就等退休或等死吧。 当然也有不少傻乎乎的“副”当地人响应号召，换届时与“副”外地人争顶爷位置的，结果是毫无悬念的被外地人一脚愬翻，并且永远“重伤卧床不起”，要么告老要么归隐。