大水浸呀

【星島網訊】中國上半年財政收入繼續高速攀升，達到創紀錄的2.6萬億元。全年財政收入逼近甚至可能超過5萬億元新關口。財稅專家們認為，中國政府財政收入“三高”態勢將繼續：未來數年，“超高速增長”依然如故；超GDP增長保持不變；2007年，財政收入超預算增長。

　　據《21世紀經濟報道》指出，連年的超預算增長可能會帶來不必要的資源浪費，財政收入的“超高速增長”可能增加居民、企業負擔?超GDP增長的累積，不利國民財富再分配，從而影響到經濟社會發展更深廣的層面。

　　超高速增長將繼續

　　財政部數據顯示，1-6月累計全國財政收入26117.84億元，同比增長30.6%，完成預算的59.3%。2003年，中國財政收入首度突破2萬億元，2004年突破2.5萬億元，2005年突破3萬億元，2006年接近4萬億元。而2007年，以目前的增速，全年財政收入逼近甚至可能超過5萬億元新關口。

　　財政部部長金人慶日前在全國財政廳(局)長座談會上指出，上半年全國財政收入增長較快，主要是在國民經濟快速增長、企業經濟效益較好的基礎上實現的。同時，規模以上工業企業利潤增長42.1%，內、外資企業所得稅增長36.5%；一般貿易進口增長24.4%，相應地，海關代徵進口稅收增長22.7%。

　　中國稅務學會副會長安體富教授分析認為，近年來，第一產業稅負較低的農業稅收，整個稅收收入結構中所佔的比重逐年下降，而稅負比較高的第二第三產業所佔的比重則呈逐年上升的趨勢。“稅收結構的變化是高增長的重要原因。”金人慶同時指出，上半年財政收入增長中也存在不少一次性、超常規和政策性因素，主要是工業、房地產、股市、信貸和投資過快增長致使相關行業超常規增加稅收。

　　此外，專家認為，稅收徵管的強化使逃稅減少，地方政府批地租收入和賣資源得來的收入，也都是推動財政收入大幅增長的重要因素。

　　在中央財經大學財經研究院院長王雍君教授看來，雖然經歷了一個高速成長期，但總體而言，中國經濟增長的潛力仍然非常大，而財政收入超高速增長的潛力也仍然沒有釋放出來。“我估計這樣的趨勢至少在未來3-5年內仍會持續下去。”王雍君說。

破解收入超預算難題

　　財政收入高增長情況下，財政超預算增長（超收）難題隨之而來。

　　2007年全國兩會上討論通過的《關於2006年中央和地方預算執行情況與2007年中央和地方預算草案的報告》提出，今年，全國財政收入計劃達到44064.85億元，比2006年增加5334.23億元，增長13.8%。而目前財政收入的實際增長顯然已經遠遠超過了這一計劃指標。審計署最近幾年針對中央部門的審計報告均指出，中央部門存在著結余資金數量過大，並成了當前預算管理的突出問題。2006年，中央政府從超收收入2573億元中安排500億元設立“中央預算穩定調節基金”。

　　王雍君說：“大幅超預算收入最好不要急於在當年就花掉，可以作為預算儲備基金儲備起來，中國太需要這樣的‘儲備’觀念了。”王雍君認為，儲備基金的用途可以嚴格地界定為兩個方面：一是用於償付財政拖欠與債務，以降低實際上相當嚴重的財政風險；二是用於具有長期重要性的政策領域，這些領域需要通過政治過程和決策過程精心確定。他說，“要在建立和增加預算儲備的同時，財政支出決策過程能夠適時跟上去——及時確定和調整支出重點與優先性，閒置和低效率問題可以解決。”

 

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