遊行之後 施政報告將成梁另一關口

【明報專訊】元旦日，根據民陣公布的數字，共有13萬人上街，要求梁振英下台。警方則稱出發時有1.7萬人離開維園，高峰時有2.6萬人。

元 旦日並不是傳統遊行熱門日子，很多人乘着長假期外遊，再加上沒有迫在眉睫的政治議題，如當日反國教、23條或政改等，但都動員到這麼多群眾上街，可見民間 反梁情緒十分高漲，如果有參與遊行的市民都會觀察到，遊行標語和口號都十分尖銳，矛頭直指梁振英。根據周二《明報》報道，梁振英甚至在除夕尖沙嘴文化中心 廣場的倒數儀式中，遭在場以千計市民向他喝倒采，當中噓聲夾雜着「下台」的叫囂聲，為過去董治和曾治年代所罕見。這些都顯示，一股反梁的浪潮，已經穩固成 形。

正如筆者之前在本欄所寫的〈就職百日 破局已成〉一文中所言，在「黃金一百日」的開局裏，梁振英已經因為僭建醜聞，以及企圖以「大話冚大話」和語言偽術來打發危機，而讓其誠信問題在輿論裏幾遭 蓋棺論定，讓相當一部分人士對他已經哀莫大於心死，在其任期所餘日子裏，勢難「洗底」，讓民望大幅翻盤。餘下來的只是，情况會否繼續惡化，民望低處未算 低，連基本盤也崩盤。

打從梁振英當選特首那一天起，多個民調的結果，均十分一致，顯示其支持者主要集中於「雙低一老」人士，即低學歷、低收 入，以及年長人士。這些階層，比起那些反梁的高學歷、高收入、中年及青年，沒有那麼看重政治理念和誠信，反而更加重視民生問題，如貧窮和房屋，寄望梁上台 可以改善他們的生活。梁對此亦心知肚明，因此上任後，未等施政報告發表，便急不及待推出特惠老人津貼，務求在江河日下的民望中，仍能穩住「雙低一老」這塊 基本盤。但問題是，這些社群對梁振英的耐性有多大？

由梁上任起，縱使他信誓旦旦，要理順房屋問題，但樓價不跌反升，更不斷屢創新高，一些原 本寄望梁上台後，可以讓他們能買得起樓，置業安居的人，難免感到失望。在筆者接觸的一些朋友中，更有開始不耐煩的，說當初信錯了梁振英，因而一直沒有買 樓，如今樓價卻愈升愈有，讓他們更加買不起樓。就算「雙辣招」出台，只是交投量銳減，但樓價仍未見有所回落，讓人開始懷疑，究竟梁班子扭轉房屋問題的能力 有多大？

兩個禮拜後，梁振英將發表其首份施 政報告。在僭建風波中，「梁粉」一直以不要繼續在這個問題上糾纏，應該給梁振英時間、機會，讓他為市民做好實事為由，呼籲放梁一馬。於是，這份施政報告亦 成了梁的最重要「考牌」機會，看看能否向前述那些業已望穿秋水的挺梁民眾，交出成績表。

但昨天《明報》的政情專欄〈聞風筆動〉，卻透露： 「有看過這草稿的人形容，這報告與梁振英當日競選特首的政綱，以及他早前出席立法會時的演辭比較，並沒有什麼驚喜，部分競選政綱的內容甚至較施政報告還來 得具體、詳細，擔心若此版本的施政報告出爐，梁振英或會『出事』，因為公眾或會覺得原來梁振英『無料到』……」這與筆者從官場聽到的，可謂不謀而合。所以 這個聖誕新年假期，梁就走了去放假外遊，但卻苦了不少公務員，要為他恍如政治宣言式的施政報告「執手尾」，增加報告的可操作性，因而做到面無人色，尤其是 苦了政務司長林鄭月娥。

如果前述不是曾蔭權式的「期望管理」技巧，那麼梁的處境確值得其支持者憂心。

正如一些評論早已指出， 梁振英以及他周圍的人，都是那些「講咗當做咗」的人。他們可以對世界局勢、潮流大勢，說得頭頭是道，但對於如何落實和執行一個政策構思，有關的能力，卻付 諸闕如。這與當年的董建華相似，都說當年官員喜歡聽分析世界局勢，但到了數碼港、中藥港等……讓人眼花撩亂的政策點子，就無一不虎頭蛇尾收場。

有跟梁振英他開過會的官場朋友告訴筆者，在討論問題時，梁重視的是政治、公關、輿論觀感這些層面，對於政策的執行、技術和細節，卻幾乎漠不關心。

梁 振英能夠在《明報》寫了幾年筆陣，但在當選特首之前，卻沒有半點掌管任何政府部門以至公營機構的經驗。他可以把理念和策略說得天花龍鳳，但如何能夠推動政 府這部龐大的機器，把構思落實，卻是另一回事。懂得寫時事評論的人，不代表他們懂得如何「落手落腳」治理好香港，這一點筆者早有自知之明。

之 前我曾在別報撰文提過另一例子，那就是梁振英在選舉期間，已經鼓吹和主打的「港人港地」政策。作為一個政治「口號」，不錯，這有激動人心的地方，但作為一 個政策，不少政府官員私下都對「港人港地」大吐苦水，認為法律漏洞甚多，實際推行一定有很多手尾跟。舉個例，一個移民加拿大的港人回流，買了「港人港地」 的物業，但卻不幸逝世，但他的唯一遺產承繼人卻不是香港永久居民，那麼這座房子應如何發落呢？類似尾巴甚多，讓「港人港地」問題多多。更何况，即使「港人 港地」勉強落實，到成功賣地起樓後，隨時是六七年後的事，遠水不能救近火。反而，由財政司那邊醞釀及推出的「雙辣招」，卻乾淨利落，以及可操作性強得多。 這個例子恰巧說明了梁振英的局限。

如果，施政報告真的應驗了「希望愈大，失望愈大」的這一句話，那前述在民意上挺梁的那塊基本盤，會否也開始瓦解，那就十分值得關注。那麼到了今年七一，這個傳統上動員群眾上街反政府的日子，人數便不能與元旦日相比，那才是梁振英的真正考驗。

另 外一點值得關注的是，眾所周知，中聯辦在特首選舉中為梁振英出了很大的助力，甚至不惜直接干預媒體，致使梁在當選後，第二天便毫不避嫌，破天荒上門拜訪中 聯辦，被外間形容為「謝票」。如今，中聯辦的領導層更換，主任彭清華調職到廣西自治區當書記，副主任李剛更只是調職澳門當中聯辦副主任，當中有何微言大 義，惹來議論紛紛，但從官場的邏輯來看，這絕對難以說得上是升職，是否降職則見仁見智。但無論如何，梁振英的後台會否因而遭削弱，值得關注。

蔡子強

中文大學政治與行政學系高級講師