開學日．失學日
2014/09/08 10:14:48 網誌分類: 經濟
北京市對於非本地戶籍人士子女的入學資格，一直有明確規定，父母須提供暫住證、居住證明、就業證、戶口本、老家無監護證明等「五證」。不過，各個區政府在資格審批時，有很大的酌情權，導致審批缺乏劃一的標準。
2014年入學季，北京各區政府為落實中央戶籍制度改革方案「特大城市嚴控人口增長」的目標，紛紛收緊審批門檻。有的規定父母必須在本區就業及繳納社保，仔女才符合入學資格；也有規定暫住證須在某一時間前簽發才能通過審核。
如此便將更多的適齡兒童擋在了校門外，加上那些非京籍的自僱人士、個體經營者及農民工等，本身獲得「五證」都有困難，其子女更加難以在京返學。
據報道，北京2014年有16萬名小學適齡兒童，其中三分之一為非本地戶籍，今年無法在京返學的兒童達到近萬人，換言之有五分之一的非京籍兒童被迫回家鄉返學。這些兒童的父母由於工作不得不留在北京，孩子只能與祖輩或親戚同住，如此誕生了新一批「留守兒童」，給社會埋下了隱患。
內地今年出台了戶籍制度改革方案，旨在消除中國城鄉二元社會結構。但改革同時要嚴控特大城市的人口規模，因此北京的非本地兒童失學，是此大環境下的產物，也是內地其他一線城市共同的現象。這不禁讓人反思，控制人口以限制公民接受教育的選擇權為手段，是應有的改革方向嗎？
北京拼搏港青
朱小新
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