公交加價與法治精神
2014/12/08 10:14:02 網誌分類: 經濟
是次調整，意味北京以政府補貼支撐了六年的「低價公交」壽終正寢。尤其是地鐵，日後北京的價格水平將正式與上海、廣州及深圳等其他一線城市睇齊。
公共交通是涉及民生的重大公共政策，低價公交更是政府給予老百姓的一項福利，故除了價格及計費模式變化，筆者更關注是次調整中，北京市政府的決策程序。
北京公交由2013年12月宣佈將檢討票價，至2014年末正式落實加價，為時一年。當中在聽取民意、備選方案制定、公眾諮詢及最方案公佈等階段，亦有一套較完整的程序。然而，據筆者觀察，這些程序流於形式，走過場的意義大於實質。
首先，當局似模似樣地公佈了四個價格調整方案，但每一個都單方面支持加價，只是加價幅度不同，並沒有「維持不變」選項。
其次，內地的「人大代表」，功能上類似香港立法會議員，但他們並沒有常設的辦事處，亦沒有定期與市民溝通的機制，導致遇到公交加價這類民生議題，北京普通老百姓無法向民意代表反應意見。
另外，北京公交的價格調整，雖然設有邀請社會各界人士參與的聽證會（publichearing），但當局往往選擇性地邀請一些人士參與，於是原本諮詢性質的會議演變成了「加價通知會」，參與者成為了橡皮圖章。
中共十四屆四中全會強調落實「依法治國」，從北京公交的加價過程中可見，內地當局尊重法律程序並不是問題，關鍵還是在於實踐法治尊重事實、保障公眾權益的精神。
北京拼搏港青
朱小新
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