「一帶一路」兩腿走 華恐淪提款機 撰文:陳功 內地知名民間智庫安邦諮詢公司首席研究員 欄名:大國博

今天看到有智庫評一路一帶，集中資源搞一路好過加上一带分散資源，反而貪大不精，容易失敗，被人當提款機。請看看以下評論。

「一帶一路」兩腿走 華恐淪提款機

撰文:陳功 內地知名民間智庫安邦諮詢公司首席研究員

欄名:大國博弈

中國沒有資源同時進行「一帶一路」的戰略。

從地緣政治的角度來看，「一帶一路」是中國近幾十年來的一個很大的歷史性突破，中國的地緣政治歷史，自從「第三世界」、「不當老大」之後，就始終沒有甚麼實質性的突破，但2013至2014年間，這種情況出現了巨大的改變，先是提出了絲綢之路經濟帶，後來又提出了「一帶一路」，然後整個戰略因為高層政治的原因，最後定型在了「一帶一路」。

命運責任共同體 說說而已

但像很多中國政策一樣，在一個從戰略到政策的計劃過程中，戰略本身出現了變形，被加入了很多與地方利益相關的因素，於是真正到了政策層級，一個地緣戰略清晰的「新絲綢之路」戰略，先是增加了「海上絲綢之路」，最後又變身成為了「一帶一路」。

在我們鼓掌歡呼的同時，也要保持冷靜，既要能從世界地緣政治角度，也就是戰略的高度，也要能從政策形成和利益博弈的層面來審視問題，這樣才能夠冷靜評價一帶一路的未來。

「一帶一路」是指「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的簡稱。按照現在主流的解釋，「一帶一路」不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平台，旨在借用古代「絲綢之路」的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，主動地發展與沿綫國家的經濟合作夥伴關係，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

既然不是實體和機制，當然也就迴避了最為困難的體系設計和實施的問題。國家層面的利益讓位於經濟，至於利益共同體和命運共同體和責任共同體，在沒有機制體系的條件下，當然更多的是說說而已。這種情況，中國研究地緣政治的人清楚，國外的領導人也清楚。最後很可能演變成為這樣的一種局面，中國變成了東盟以至中亞各國的提款機。

欲提升出口 勢遭東盟國抵制

據悉，與往常一樣，由小團體搞出來的「一帶一路」規劃已經獲批，即將正式出台。有新疆人士認為，「作為跨越千年絲綢之路的新疆，更會得到格外關照。今年是新疆維吾爾自治區成立60周年，圍繞絲綢之路核心區建設，中央將給予新疆政策大禮包。」中西部在發展問題一向渴求，因此而歡喜欲狂，殊不知這已經是一個縮水的大禮包。同樣的一塊蛋糕，被一切為二，甚至可能一切為三。

現在根據「一帶一路」戰略的構想，沿綫有44億人口、26個國家地區、21萬億美元的經濟規模，這樣的估算規模幾乎將整個亞洲的核心區囊括在內。而根據以往從未涉足於新絲綢之路問題研究的中金公司「初步估計」，未來十年我國對「一帶一路」地區的出口佔比有望提升至三分之一左右，我國在「一帶一路」上的總投資有望達到1.6萬億美元。如何解讀這樣的前景呢？

中國的對外投資，一向是國家隊的地盤，怎麼投資，如何投資，國家級的政策有很大的話語權。因此投資層面的事情，市場難以判斷，總計中國的外滙儲備就這麼多，把3萬億美元全部投出去，也有可能做到。

至於提升出口，這個前景就不樂觀了。如果中國的「一帶一路」是為了提升出口，首先就會遭遇東盟國家的強烈抵制。以往印尼甚至因為中國出口服裝而全面禁止中國服裝的進口，所以「提升出口」，這完全是一個涉及東盟以至其他國家內部政治的競爭話題，並非是因為你有投資就能改變的。如果是那樣的話，也就無法脫離開機制和實體的框架了。

再來看看中國的資源狀況，「一帶一路」的資源前景與人民幣的升值和貶值關係極大。如果人民幣升值，則外投將持續流入中國，同時也可以支持人民幣的對外投資；如果人民幣貶值，則不僅對外投資的成本大為增加，而且外資將會流出，水還沒流出多少，池塘卻可能面臨乾涸的局面。

如果放在一個周期裏面看中國的外滙儲備量，這基本是穩定的，大致在3萬億美元左右。如果投資就用掉1.6萬億美元甚至更多，而「出口提升」等回報不盡如人意，外滙儲備卻不增反減，這個大局如何收拾？中國的對外投資一向要配套更多的國家隱性成本，也就是國家與國家間的資本和商品往來。包括投資、減債、貸款、援助和實物等等，從以往的經驗來看，這種國家隱性投資的比例相當高，根據公開的資料來看，至少在1：1左右。如果考慮非公開的國家隱性成本，則這個比例會更高。

棄不實際願景 穩新疆拓中亞

由此資源角度看，實際是不支持同時搞「一帶一路」的，能夠做的，只有集中資源，搞好「新絲綢之路」建設，穩定新疆，發展中亞。這樣的地緣政治考慮要求我們，必須放棄一部分不切實際的期望和願景，踏實做好艱苦工作，以國家級的利益為着眼點，從體系和機制上着手，利用「馬歇爾計劃」作為戰略工具，真正贏得陸權基礎上的貿易優勢和戰略主導權。

那麼沿海各地如何辦呢？用市場的辦法來解決，沿海地區引領改革開放風氣之先，再加上多年享受改革開放發展的紅利，本來就有一定的資源儲備，只要積極改革，政策支持，自然能夠搞活。

中國目前的資源條件並不支持同時搞「一帶一路」，應該集中資源搞好「新絲綢之路」建設，穩定新疆，發展中亞。

來源:http://www.hket.com/eti/article/99e2e93e-6314-4208-9bd3-5eb7b13e5537-918615