“一帶一路”最大特點是包容（望海樓）

3月28日，习近平主席在博鳌亚洲论坛开幕式主旨演讲中高屋建瓴地阐释了“一带一路”战略，并宣布“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定。随后，中国三部委对外公布了这份众所期待的文件，回答了“带”有多宽，“路”有多长的问题。

纵观“一带一路”倡议的提出和推进，这是一个宏大战略和系统工程，是中国特色大国外交的组成部分，是中国包容性外交的具体体现。包容性是“一带一路”战略的最大特点。

倡议目的突出包容性。建设“一带一路”旨在实现包容性发展，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，既让国内沿线民众共享公平参与的机会，又使沿线国家和地区共享发展成果。中方欢迎各国搭乘中国经济发展的快车，主张共享机遇，共享繁荣，实现合作共赢。互联互通有助于防止某一个国家在发展中“掉队”。

总体思路彰显包容性。首先，推进“一带一路”，注重与各国发展战略和区域合作规划的相互对接。“一带一路”倡议并非要单方面把中国的战略和国力辐射和投送出去，强行让其他国家和地区适应中国的发展需要，而是要与其他国家和地区的发展战略对接，与其发展愿望契合。其次，推进“一带一路”，秉持共商、共建和共享原则。

实施方案强调包容性。其一，合作机制上，注重与现有双边和地区合作机制相辅相成，而不是要挑战或替代现有双边和地区合作机制和倡议。中方主张，建立完善双边联合工作机制，同时强化多边合作机制作用。其二，合作重点上，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”本身就体现了包容性。沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作的潜力和空间需要依靠强化包容性来释放。其三，合作方式上，看重多样化，没有规定严格统一的参与规则，不刻意追求一致性，可高度灵活，富有弹性，是多元开放的合作进程。确定具体合作项目时注意能够照顾双多边利益，强调各方认可，条件成熟一个抓紧启动实施一个。

参与主体体现包容性。推进“一带一路”建设，摒弃以意识形态划界的“冷战思维”，不搞国家亲疏远近的“圈子文化”。不同制度、宗教、文明的国家均可共同参与。 “一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。

推进“一带一路”建设，符合中国的和平发展战略，体现了“亲诚惠容”的周边外交战略，是中国提倡构建新型国际关系的伟大实践。由于这样那样的原因，特别是欧亚大陆历来被视为一个地缘战略大棋盘，“一带一路”倡议提出之初，难免会有一些质疑声音。但中国坚持合作共赢战略和包容性外交的态度是真诚的，不寻求排他性利益和势力范围，不会主动挑起冲突。

“一带一路”上会有各种各样的挑战和风险，中方不会因噎废食。假以时日，“一带一路”战略就会得到越来越多的理解和支持，因为包容性外交才是最有生命力的外交，包容性将使“一带一路”战略成为可持续战略。

（作者贾秀东为特约评论员、中国国际问题研究院特聘研究员）

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