新發展理念迎戰經濟放緩
2016/04/28 08:41:45 網誌分類: 經濟
至於開支方面，一般公共支出為8萬5千885億元人民幣，較上年度增加6.3%，期間，社會保障886億8,200萬元人民幣；按年增加22.8%，醫療衞生計劃生育124億2,900萬元人民幣；按年增加47.2%，住房保障431億9,700萬元人民幣；按年增加7.7%。
從表面數字來看，開支大過收入，基本上屬於赤字預算。然而這個財政預算案，是在「十三五」綱領指導下編制。那麼，「十三五」的主要目標任務又是甚麼？
基本上來講，「十三五」的主要目標任務有6項，首先是保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平，實現全面建成小康社會，期間經濟年均增長保持在6.5%。
第二，強化創新引領作用，為發展注入強大動力，包括全社會?發經費投入強度達2.5%；科技進步對經濟增長的貢獻率達60%。第三，推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展，期間包括高鐵營運達3萬公里，覆蓋80%以上大城市。第四，推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境，單位國內生產總值用水量減少23%；能耗降低15%；二氧化炭排放量減少18%。第五，深化改革開放，構建發展新體制。第六，持續增進民生福祉，使全體人民共享發展成果。
在這種6大目標中，從經濟角度來看，當聚焦在第1、2、3這三項。然而，在全面進入小康社會的經濟發展中，卻又往往會陷入「中等收入陷阱」。所謂「中等收入陷阱」，這追溯到2006年，世界銀行那份《東亞經濟發展報告》。
《報告》首先提出「中等收入陷阱」（MiddleIncomeTrap）概念，涵意指一個經濟體的人的收入達到世界中等水平；即為人均GDP在4,000美元至12,700美元水位，其後由於不能順利實現發展戰略及發展方式轉變，導致新的增長動力；特別是「內生產動力」不足，經濟停滯不前；同時，快速發展中積聚的問題集中爆發，造成貧富分化加劇、產業升級艱難、城市化進程受阻、社會矛盾凸顯等現象。
要避免陷落「中等收入陷阱」，必須推進結構性改革；及加快新舊發展功能接續轉換。為此，今年政府工作的總體思路為「宏觀政策要穩定」、「產業政要準確」、「微觀政策要靈活」、「改革政策要實際」、「社會政策要托底」。在此五項理念指導下，編制「十三五」及2016年度財政預算案。那麼，「十三五」的主要預期目標包括些許甚麼？2016年度財政預算案中的赤字，如何消瀰；結算時有盈餘，下文再與讀者拆局淘寶。
資深財經傳媒人
錢樹良
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