鉛水事件再貼膠布
2016/06/02 10:12:24 網誌分類: 經濟
報告雖然未有建議對失職人士提出處分，但亦清楚指出鉛水事件是所有持份者的集體失職，包括水務署、房委會、總承建商、分判商，以及水喉匠等，各方輪流將責任推卸給別人，令原有制度淪為空談，居民受害至深。
報告更大篇幅炮轟水務署，列出多宗罪，包括未有清楚界定水龍頭食水品質責任、沒有充份理解世衞食水含鉛標準的意義、未按時更新法例、未有採取正確方式採集食水樣本等。
鉛水報告公開之後，政務司司長林鄭月娥率領發展局局長陳茂波、運輸及房屋局局長張炳良、水務署署長林天星及房屋署署長應耀康，一起開記者會。除了林鄭之外，四名主責官員皆向受影響的居民致歉。
事後回看整件事件，就像我三十多年前讀公共行政學時讀到的、相當典型的官僚機構（bureaucracy）問題。政府作為巨型的官僚機構，制度的優勢是行事有板有眼，有穩定的功能。制度的缺失是作風官僚，因循保守，遇到問題時隻眼開隻眼閉，讓小問題慢慢變大。例如水務署被獨立調查委員會指責未按時更新法例、未有採取正確方式採集食水樣本等，都是官僚主義毛病所致。
好了，到去年鉛水問題爆發，政府急忙補鑊，結果就祭出「獨立調查」這一招，暫時掩蓋問題。從政治角度而言，設獨立調查委員會，就如發現傷口流血，就貼塊藥水膠布止血一樣，只有暫時效用，傷口沒有搞好，最後都會發作。政府委任一個高院法官主責調查，當然沒法確保該法官會幫助政府，從陳慶偉法官作的報告可見，雖然委員會報告沒有叫那個官員問責下台，但對官員的批評不留情面，可見他們是真獨立，不是假獨立。
政府如今再成立五人專家小組，去檢視食水安全標準和抽水辦的方法，這無異是另一次貼膠布的行為，第一塊膠布搞唔掂，就貼第二塊膠布再補鑊，這塊膠布能否止到血，就無人敢寫包單了。
如今除了官員問責的問題外，更實質的問題是以後政府如何抽驗水辦。獨立調查委員會報告大篇幅批評水務署的取水化驗方式，直指署長林天星堅持己見、一意孤行地採用既定的沖喉方式取水檢驗，自滿的表現令人失望。委員會指國際標準ISO5667，說明了調查物料對水質的影響，應該採集「頭浸水」（即一打開水喉最初湧出來的水），認為政府應該採集頭浸水檢驗。現時水務署的採集沖喉水化驗的方法，對內部供水系統是否含鉛，毫無用處。
林天星在昨日的記者會上多次被問及會否重新驗水，皆沒有正面回應，但仍然死撐，說委員會與署方的目的不同。署方要盡快找出污染的源頭及污染程度，所以應該找出日常飲用的水質，故不測試頭浸水云云。
到底五人專家小組會支持政府抽沖喉水的方式，還是會建議改為抽頭浸水去檢驗，要等五人專家小組出報告才知。但可以肯定，經獨立調查委員會報告一役，鉛水問題，又會成為未來選舉的一大話題。
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盧永雄
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