棕地建屋 利民之舉
2016/11/04 08:41:42 網誌分類: 經濟
何謂「棕地」？其實沒有劃一標準定義，不同司法管轄區所採用的定義各有不同。在英國，「棕地」泛指之前曾經發展並有潛力日後作重新發展的土地；在美國，「棕地」泛指受污染的廢棄工業用地，在清理後才適合作重新發展。在加拿大，「棕地」泛指被遺棄的、閒置的或者未充份利用的商業或工業不動產，但具有巨大的潛在開發價值。
至於香港，「棕地」的產生卻與農業式微有很大關係，因為鄉郊愈來愈多農田日漸荒廢，成為用途未明確的「棕地」。上世紀六十至七十年代，葵涌發展成貨櫃碼頭，貨櫃運輸業迅速發展，貨運量大幅飆升。但是，碼頭發展了，卻沒有提供相應的貨櫃場和相關用地。於是，那些「棕地」便漸漸變成臨時貨櫃場、露天儲物場或回收場等。
總而言之，「棕地」是指一些未被充份利用的閒置土地。在人口膨脹和工商業轉型的年代，如何善用這類土地，已成為各地政府研究的重點之一。例如英國，於一九九八年便訂下目標，打算在所有新建築物的發展規劃中，要有六成建在「棕地」之上，以此來解決商住需求。
香港住屋問題日趨嚴重，「覓地起樓」成為特區政府施政重點。根據官方的數字，新界至少有棕地三百六十五公頃，面積相等於十九個維多利亞公園。這只是官方的統計，民間組織估計，新界約有八百公頃棕地，其中近六成用作儲物和廢物回收，約三成則用於貨櫃物流相關行業。
客觀而言，這些「棕地」若只作此用途，確屬資源浪費。政府有意用來興建房屋，是利民之舉，當中涉及收地賠償和用戶安置問題，如何才能做到各方接受的合理安排，這需要一個協商過程。但有人卻在沒有真憑實據之前，便為政府的諮詢和協商工作扣上「官商鄉黑」勾結的帽子，是有心把事件政治化，只會徒添麻煩。
香港中華廠商聯合會會長
李秀恒
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