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判決如上一堂憲法學ABC

2016/12/01 08:43:35 網誌分類: 經濟
01 Dec
        青年新政梁頌恆、游蕙禎就高院判其喪失議員資格一案上訴,昨日給上訴庭駁回。上訴庭三位法官的判詞等於一堂憲法學的ABC,本應是有法律常識者人所共知的事,但過去很多大狀政客卻視而不見。

        上訴庭判詞主要有兩個重要內容。第一,上訴庭確認《基本法》在香港至高無上,法庭可以按《基本法》去干預立法會決定。

        梁頌恆及游蕙禎打官司的思路,一直沒有抗辯其宣誓行為違反了《基本法》第104條的規定,即他們沒有依法宣誓效忠中華人民共和國香港特別行政區。他們不嘗試這樣抗辯,因為他們在宣誓時的言行,很難強辯他們在效忠。所以,他們採取的打官司路線是法庭不能干預立法會主席讓他們再宣誓的決定。

        上訴庭的判詞,比高院的區慶祥法官的判決更深入解釋了《基本法》在香港的憲法地位。判決指出所謂權力分立及不干預原則,法院不能夠干預立法會決定,存在限制。判詞指英國的英皇聯同議會,的確有至高無上的權力及主權,但在香港,就是《基本法》擁有至高無上的地位。因此,香港法庭有權按《基本法》去檢視立法會及立法會議員的行為有沒有違反《基本法》,不干預原則在這裏並不適用。

        泛民大狀經常用「三權分立」的理由去質疑法庭不能干預立法會。如果你讀過憲法學,都應該明白香港議會只是地方議會,它和英國國會不一樣,英國國會是國家議會,擁有至高無上地位,其立法權與對法律條文的解釋權,完全不受任何限制,即使國會也不能為自己設置限制,因為它今天設了限,明天就可以推翻。

        香港作為地方議會,香港也有成文憲法《基本法》。所以香港議會的權力,一定受到《基本法》的限制,這只不過是憲法學的ABC。

        同樣道理,全國人大就是國家議會,它擁有至高無上的權力,可以制訂及解釋《基本法》,不受任何限制。無論香港法律界承認與否,這都是鐵一般的事實。

        第二,上訴庭的判決確立了人大釋法對香港法庭具有約束力,而且生效日期是至1997年7月1日。既然人大常委會有權對其所立的法律作出解釋,而這個解釋是由法律生效日就有效,而不是在解釋之後才開始生效。今次上訴庭也很清楚地表示,它沒有司法管轄權去判定人大常委會究竟是釋法還是修法,雖然上訴庭仍然認為今次的釋法,只是解釋法律而已。

        特區法院自然不可以對國家最高權力機構的行為有管轄權,或判斷其行為的對與錯,特區法院只能夠按人大常委會的決定執行。

        總括而言,這次上訴庭的判決,本質沒有特別,只是重申了憲法學的ABC。上訴庭確立《基本法》在香港至高無上的地位,香港法庭理應執行人大常委會對法律的解釋。這或許是部分香港人不願意聽到的事情,但卻是憲制安排上最基本的原則,不能踰越。

        人人都想要有多一些自由,但行使自由需要有自律。我們在行使自由的時候,只要不過份,遵守法律要求,便不會受到約束。但像梁游二人在立法會內以粗言侮辱國家,並實質否定宣誓效忠,這些過界行為無可避免會受到約束,最後惹來人大釋法,當所有法律都要回歸到憲制框架的時候,大家或許會大感「無癮」,但憲制框架無可改變,乃鐵一般的事實。

        我們可以叫人大克制,不要經常釋法,但不可以話人大無權釋法,說這些話不符憲法學ABC,誤導了大眾。

        「巴士的報」是一份網上報紙,讓網民隨時隨地拿着手機或平板電腦可以看到。www.bastillepost.com

        wh.lo@bastillepost.com

        盧永雄

        
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上若善水
上若善水 2020/07/15

香港疫情為什麼又又又爆了?早早就封閉往返內地關口的香港,出了什麼問題?

7月5日,成為香港疫情的新分水嶺。

之前,未能清零的新冠案例似乎並未能觸動港人敏感的神經。之後,新增不斷出現兩位數。

特殊的地理位置,逐漸放寬的疫情限制,港人返港,海員,機務人員,再加上後期開放外籍傭工入境,在5月中起便不斷給香港帶來零星的輸入性案例,甚至極少量的本地傳播,但人們卻習以為常。

隨著一位59歲粥店廚師被確診患新冠肺炎,一夜之間,本地確診的案例數爆了。

從在食肆用餐的出租車司機,到養老院,再到學生和家長。原本因港人謹慎態度而不得翻身的新冠病毒,仿佛瞬間抓住了空隙,滾雪球一般在普通人之間肆虐而過。


情況最為惡劣的莫過於位於黃大仙區慈雲山的護老院,從7月7日到14日,就有接近40個確診案例,且有一名老太在13日病亡,成為香港因新冠病亡的第八例。而在沙田,僅僅是同一棟大樓,就有11個確診案例。

遍布各區的疫情,可謂是處處起火。

火焰不知道什麼時候就會燒到自己身上,在這樣的恐慌下,北上成了不少港人的選擇。

援引東方日報封面:“寧在深圳隔離,不願再留下等死”,港人離境數字同樣是疫情惡化的指標。

7月6日,就在疫情爆發的第二天,深圳灣錄得入境人數1812人,較前日增幅4成。

10日,迫於不斷增加的本地確診案例和中學裏的聚集性爆發,香港教育局長宣布13日起中小學和幼兒園提前進入暑假。

隨後一天,大批在內地有親人的家長帶著子女“逃離”香港,由深圳灣口岸北上。當日的離境人數飆升至2455人,超過八成是香港居民(2017名),創下3月起實施入境限制以來最高 果凍威而鋼數值。即便有媒體強調暑假恐怕是離港熱潮的主要原因,香港家長們卻在接受采訪時明確表示,擔憂疫情同樣是逼迫他們做決定的主要原因。

12日,確診的38宗病例中又有13宗無法溯源,超過3成的未知路徑將導致疫情進一步惡化。港大醫學院院長更是表示病毒的傳播率比初期高近三成,R指數從一人傳一人進化為一傳三甚至是四。輪番而來的壞消息讓居民人心惶惶,紛紛考慮搬離疫情爆發的住所。


香港貿易局為此緊急叫停周三書展,行政長官宣布限制聚集令將在15日零時起再次生效。其中兩項新措施包括:前往香港的旅客必須出示健康證明才能乘坐各類交通工具抵港;居民在乘坐交通工具時必須佩戴口罩。此外,之前的部分限制令也被重啟,包括關閉部分娛樂場所(迪士尼海洋公園包括在內),在晚6點至早5點間禁止堂食,持久液被部分媒體稱為疫情來最嚴禁令。

港大教授袁國勇表示,相信新一波疫情由檢疫漏洞引起。而早在一周前,他便已稱疫情來襲是專家預料之中。

5月前的疫情應對曾是一片贊美,有SARS的慘痛教訓在前,這一波看起來很是突然的疫情,真的恰好因為0號患者正好傳染給了食肆廚師嗎?

新冠疫情,其實就像不斷沖刷河堤的洪水。如果僅是置之不理,期待著憑借運氣邁過隱患,就只能面對承受決堤的後果。

而香港的河堤,其實早有兩個拳頭大的孔洞了。

首當其沖的,是它極為有限的檢測能力。

在澳門已經普遍實施網上預約檢測時,香港還維持著傳統的做法,身體不適必須先去就醫,這早已被證明是極危險的必利吉防控漏洞。

此外,高昂的檢疫費用更是阻止居民積極求醫的一大門檻。

以澳門為例,據BBC報道,居民首次檢測免費,每次收費180澳幣。而在香港,每次檢測需付費1500至3200港幣。

成本如此高昂,主要是因為香港本地不生產檢驗產品,試劑盒均從歐美采購,不僅路途遙遠價格昂貴,甚至連數量也有限。但如果用內地成本低廉的試劑盒,政府則又因居民對內地和民間力量信任不足而無法果斷做下決定,自然導致檢測效率低下。


即便是香港本地的生物科技公司向政府去信,表示自己具備更快速,更便宜的檢測方式,甚至願意額外雇傭人手做檢測,政府始終難以下定決心事急從權。


數據更能證明港府有限的測試能力。3月10日,香港政府表示目前可以將每日測試數量從1000提升為最多2000例。但直到兩個星期後,這個數字才勉強達到超級犀利士,但當日入境香港旅客就達4662人。


7月9日,在BBC早前對港府的采訪中,香港的檢測能力毫無長進。兩天後,在面對立法會質問時,政府便表示將會將數字提高至7500例每日,並在8月做到每日8000例。


與此同時,倫敦在5月,僅僅是一個郊區的檢測中心,在誌願者和專業人士的維護下,就能達到每日30000例的檢測量,平均3秒進行一個檢測。而檢測大國韓國,從疫情爆發以來,便一直維持著4400例一日的檢測數量。


失去了大量測試的能力,香港自然對零星爆發的本地案例,以及隱形傳播鏈束手無策。

居家檢疫是另一大漏洞。


由於缺乏多次測試之間的良好銜接,入境香港的旅客無法接受落地檢測,是社區傳播的又一大誘因。通關後的居民並沒有統一交通工具接送,而是自行選擇交通方式回家接受隔離。僅僅是這一點,就很有可能導致社區傳播。


按照香港政府的規定,海外返港的居民,必須接受14天的強制隔離檢驗。然而就像2020遍布全球的例子一樣,人類總是很難耐得住寂寞。僅僅靠紅色的腕帶和被抓到後罰款,根本沒辦法讓居民們老老實實地呆在必利吉正品家裏。而同居的家人,更是完全無需遵守隔離規定,該買菜買菜,該出行出行。考慮到香港擁擠的居住空間,攜帶病毒的旅客很難不把病毒傳播給家人,再由家人帶至整個社區。


看似完備的居家隔離,早就在缺乏實質手段鞏固的情形下,漏成了篩子。


此外,受職業限制豁免入境的外國人士,更是成了疫情爆發的隱形炸藥桶。這些無需檢疫,更不需要隔離的外國人可以隨意出入人員密集區域,簡直是千裏投毒的絕佳案例。


根據14日袁國勇教授的猜測,第三波爆發,或許正是因為來自機場的乘客將病毒傳染給的士司機,進而在全港蔓延。


如果說香港防疫一直以來都有如此大的漏洞,為什麼直到現在才大爆發?

除了難以解釋的機緣巧合,病毒的變異可能是其中最大的原因。


根據科學期刊《Cell》,病毒已從最初變種為G614並從歐洲傳播到美國。而港大感染及傳染病中心總監則何栢良指出,在傳染力上加強了3至9倍G614從4月開始取代原本病毒株成為香港主流。


從限制入境,再到乘坐交通工具必須佩戴口罩,甚至引進兩家大陸私營機構進行檢測,並負擔所有液態威費用。在最新限制令中,在疫情控制上相當保守的港府,似乎靠著袁國勇,何栢良等專家的指責裏,找到了漏洞所在。

至於亡羊補牢,會不會為時已晚?

對能在SARS中生存下來,並且全靠自覺和謹慎地渡過第一和第二波疫情,5,6月間不斷有輸入病例時也做到28日無本地感染的香港居民,或許這些也不過是黎明前最後的黑暗而已。

流浪地球
流浪地球 2020/07/13

可能大家不知道,90年代英國已經名義上給香港人 10+1 ,住10年可以申請移民,如果高技術3+1。實際是呢?冇一個我認識的香港人能夠在第9年 (或上班2年後)能夠續簽。

這次5+1,英國人一向玩devil not even in details 不成文法/內部指引。要不要年年續然後第4年被趕?passport 通常5年期,就算即批即上機,到英國後四年半就要申請換BNO,到時批唔批?拿個新BNO通常要加簽,會唔會簽唔到?

網友
網友 2020/07/09

  圖:受疫情影響,「香港健康碼」將延後推出

  【大公報訊】記者周詠恩報道:新冠肺炎爆發第三波,《大公報》取得獨家消息,原本行將開通的「香港健康碼」,需押後至八月才推出。澳門政府昨亦公布,因應香港疫情,港澳健康碼「肯定會重新研判」。

  消息稱,粵港互通的「香港健康碼」已進入最後測試階段,上周五檢測機構作最後系統測試,軟件大致運作暢順;惟香港疫情急轉直下,「香港健康碼」或延至八月推出。

  澳門政府醫務主任羅奕龍昨表示,港澳健康碼肯定會因應香港最新疫情而重新研判。可是,與疫情相對緩和的廣東省,粵澳通關便利會有序推進。澳門疾控中心協調員梁亦好說,已因應香港情況,重新檢視為各豁免個案的制訂的指引和守則,包括會於香港機場到澳門北安碼頭,安排船員、機組人員和跨境司機等,要求每七天做核酸檢測。

  另外,商務及經濟發展局局長邱騰華昨書面答覆議員提問時表示,一直與廣東省和澳門商討,有限度便利必要來往粵港或港澳人士,政府將適時落實及公布詳情。他指出,現時已有15間私營化驗所提供新冠肺炎病毒檢測,相信隨着需求增加和市場競爭,收費亦會逐步下降