肆、为政。一、务本

肆、为政
一、务本
160.孔子曰：“凡为天下国家者，有九经①
焉，曰：修身也，尊贤也，亲亲也，敬大臣
也，体群臣也，子庶人也，来百工也，柔远人
也，怀诸侯也。修身则道立，尊贤则不惑，亲
亲则诸父昆弟不怨，敬大臣则不眩②，体群臣
则士之报礼重，子庶民则百姓劝，来百工则财
用足，柔远人则四方归之，怀诸侯则天下畏
之。”
公曰：“为之奈何？”孔子曰：“齐庄盛
服，非礼不动，所以修身也；去谗远色，贱货
而贵德，所以尊贤也；爵其能，重其禄，同其
好恶，所以笃③亲亲也；官盛任使，所以敬大臣也； 忠信重禄，所以劝士也；
时使薄敛，所以子百姓也；日省月考，既禀
lǐn ④
称事⑤，所以来百工也； 送往迎来，
嘉善⑥而矜⑦不能，所以绥⑧远人也； 继绝
世，举废邦，朝聘⑨以时，厚往而薄来，所以
怀诸侯也。治天下国家有九经焉，其所以行之
者一也。”（卷十　孔子家语）
【白话】孔子说：“治理天下国家，有九条重
要纲领：修正己身，尊重贤人，亲爱家族，礼
敬大臣，体恤众臣，爱民如子，招徕各行工
匠，抚慰远方人民，安定各地诸侯。修正己
身，则可树立品德，不为外在名利所动摇；尊
重贤人，如此小人自然远离，君王就不受奸臣迷
惑而做出错误决策；亲爱家族，则叔伯、兄弟之
间受到恩泽，自然不会有怨言嫌隙；礼敬大臣，
如此和合共识、以礼相待，朝政就不会迷乱颠
倒；体恤众臣，则众臣必深怀感恩而尽心报效；
爱民如子，则百姓受到鼓舞而互相劝善；招徕各
行工匠，国家才会富裕充足；抚慰远方民族，则四方人民受到恩惠，自然会归顺依附；安定各地
诸侯，则天下人民敬畏诚服。”
哀公问：“该如何做到呢？”孔子说：
“内心严肃诚敬，外表整齐端庄，不合礼义的
事绝对不干，这是修正己身之法；摒弃谗言、
远离女色，轻财物而重道德，这是尊重贤人之
法；根据才能授以爵位，增加俸禄，理解对方
的好恶，这是增进家族和睦之法；授予高官、
委以重任，这是礼敬大臣之法；忠诚信实者，
给予优厚俸禄，这是劝进贤士之法；农闲时节
才役使人力，并减收赋税，这是爱民如子之
法；经常考核工作，并依考绩发给酬劳，这是
招徕各行工匠之法；款待来往的各方族群，奖
励善行而怜悯弱势，这是抚慰边远人民之法；
延续断绝的世系，振兴衰废的国家，平时维持
外交礼节，进贡虽薄而答礼丰厚，这是安抚诸
侯之法。总之，治理天下国家有九条重要的纲
领，而实行的关键，只在一个真诚。”161.民惟邦本，本固邦宁。 （卷二　
尚书）
【白话】人民是国家的根本，唯有根本稳固，
国家才会安宁。
162.文武之政，布①在方策②。其人存，则其
政举；其人亡，则其政息。故为政在于得人。
取人以身，修身以道，修道以仁。（卷十　孔
子家语）
【白话】周文王和周武王的施政道理及方法，
都记载于典籍上。如果有像文武圣王那样的人
存在，那么仁政便能实行；如果圣王消失了，
那么仁政便会跟着止息。所以施政的关键在于
获得圣贤人才，要想得到人才，必须以修养己
身来感召，修养己身必在于遵循道德伦理，遵
循道德伦理的下手处，在于以仁爱存心。
163. 昔者成王，幼在 襁
qiǎng
褓
bǎo①之中，召
shào
公为大
tài
保，周公为太傅，太公为太师。保保其身体；
傅傅之德义；师导之教训：此三公职也。于是
为置三少，少保少傅少师，是与太子宴者也。
故乃孩提有识，三公三少，明孝仁礼义，以导
习之，逐去邪人，不使见恶行。于是皆选天下
之端士，孝悌博闻有道术者，以卫翼②之，使
与太子居处出入。故太子乃生而见正事，闻正
言，行正道，左右前后皆正人。……孔子曰：
“少成若天性，习贯③如自然。”（卷十六　
汉书四）
【白话】从前周成王年幼在襁褓中，便请来召
公做太保，周公做太傅，太公做太师。保，是
保护太子的身体；傅，是以道德仁义来教导
他；师，是以圣贤教诲来启发他，这就是三公
的职责。于是又设立“三少”，少保、少傅、
少师，这是与太子生活在一起的人。所以当太
子幼年懂事时，三公、三少就讲明孝、仁、
礼、义的道理，引导他落实，并驱逐奸邪之
人，不让太子见到不好的行为。因此选出天下
品行端正的君子，以及孝顺友悌、见闻广博、有学问道德的人，保护、辅助他，让他们陪
伴太子朝夕相处、同出同入。所以当太子生
下来，所见的都是正事，所听的都是正言，
所行的都是正道，在他左右前后都是正人君
子。……孔子说：“从小养成的品德就像天性
一样，自然而然会变成习惯。”
164.国无贤佐俊士，而能以成功立名、安危
继绝①者，未尝有也。故国不务大，而务得民
心；佐不务多，而务得贤俊。得民心者民往
之，有贤佐者士归之。（卷四十三　说苑）
【白话】国家没有贤能的大臣辅佐和优秀的人才
协助，而能成就功业、平定危乱且延续已灭绝的
国家，是从来没有的事。所以国家不必求大，而
在求得民心；辅佐的大臣不必求多，而在求得贤
良俊才。得民心的人，人民自然会拥护他；有贤
臣辅佐的人，志士仁人自然来归附他。
165.公问曰：“敢问人道谁为大？”孔子对曰：“夫
fú
人道政为大。夫
fú
政者正也。君为正，
则百姓从而正矣。”……公曰：“敢问为政如
之何？”孔子对曰：“夫妇别，父子亲，君臣
信。三者正，则庶物①从之矣。”（卷十　孔
子家语）
【白话】哀公问孔子说：“请问人道之中什么
最重要？”孔子回答说：“人道之中，政治最
重要。政的意思就是端正。君主自己先端正
了，百姓也就跟着端正。”……哀公问道：
“请问如何处理政事？”孔子回答说：“夫妇
职责有所区别，父子之间互相亲爱，君臣上下
互相信任。这三种人伦关系端正了，则万事万
物的关系也会跟着理顺。”
166.天地为大矣，不诚则不能化万物；圣人为
智矣，不诚则不能化万民；父子为亲矣，不诚
则疏；君上为尊矣，不诚则卑。夫
fú
诚者，君子
之守，而政事之本也。（卷三十八　孙卿子）
【白话】天地可以说是最博大了，但不真诚就不能化育万物；圣人可以说是最睿智了，
但不真诚就不能教化万民；父子可以说是最
亲近了，但不真诚就会疏远；君王可以说
是最尊贵了，但不真诚就不会被人尊重。因
此，真诚乃君子遵循的品德操守，更是治理
国家的根本。
167.子路曰：“卫君①待子而为政，子将奚
先？” 子曰：“必也，正名乎！
名不正，则言不顺；言不顺，则事不成；事不
成，则礼乐不兴；礼乐不兴，则刑罚不中
zhòng②；
 刑罚不中，则民无所措手
足。”（卷九　论语）
【白话】子路问孔子：“如果卫国的君主打算
请您去辅助他治国，不知您将以何事为先？”
孔子说：“那一定是先正名，使名分与事实
（身份等）相符。如果名不正，则言语不能顺
理成章；言不顺，办事就不易成功；办事不成
功，礼乐的教化就不能兴起；礼乐不兴起，刑罚就会用之不当；刑罚不当，人民就会感觉手
足无措，天下就乱了。”
168.《彖》曰：家人，女正位乎内，男正位
乎外①，天地之大义也。家人有严君焉，父母
之谓也。父父、子子、兄兄、弟弟、夫夫、妇
妇，而家道正，正家而天下定矣。（卷一　周
易）
【白话】《彖传》上说：“家人卦”，象征女
子守着正道，居于家内，相夫教子；男子守着
正道，处理外务，承担经济重担；男女各自安
守正道，这是天地间的义理。家庭中有严明
的君长，这就是指父母亲。父亲善尽父道，儿
子善尽孝道，兄长善尽为兄之道，弟弟也善尽
为弟之道，丈夫善尽夫道，妻子善尽妇道，这
样一来，家道就能端正，所有家庭都能端正家
道，那么天下就安定了。
169. 夫
fú
富民者，以农桑为本，以游业①为末；百工者，以致用为本，以巧饰为末；商贾
者，以通货为本，以鬻
yù
奇②为末。三者守本离
末，则民富；离本守末，则民贫；贫则阨
è ③而
忘善，富则乐而可教。教训者，以道义为本，
以巧辨为末；辞语者，以信顺④为本，以诡丽⑤
为末；列士⑥者，以孝悌为本，以交游⑦为末；
孝悌以致养⑧为本，以华观为末；人臣者，以
忠正为本，以媚爱⑨为末。五者守本离末，则
仁义兴；离本守末，则道德崩⑩。（卷四十四
潜夫论）
【白话】要使百姓富裕，以农事生产为本，以
流动的职业为末；各种工艺，以实用为本，以
雕琢装饰为末；买卖经商，以流通货物为本，
以出售珍奇货物来谋利为末。这三者若能守住
根本、远离枝末，百姓就会富裕；如果远离根
本而守住枝末，百姓就会贫穷；百姓贫穷就会
陷入困境而无心行善，百姓富裕就会安乐而容
易教化。教育训导，以道德仁义为本，以巧言
善辩为末；言论话语，以诚信顺理为本，以奇异华丽为末；知识分子，以孝顺父母、友爱兄弟
为本，以交友应酬为末；落实孝悌，以尽心奉养
为本，以图表面、讲排场为末；身为部属，以忠
诚正直为本，以谄媚讨好为末。这五者让人们守
住根本、远离枝末，仁义的风气就会兴盛；假如
远离根本而守住枝末，道德就会败坏。
170.夫
fú
仁义礼制者，治之本也；法令刑罚者，
治之末也。无本者不立，无末者不成。夫
fú
礼教
之治，先之以仁义，示之以敬让①，使民迁善②
日用③而不知也。（卷五十　袁子正书）
【白话】仁义礼制，是治理国家的根本；法令刑
罚，是治理国家的枝叶。没有根本就不能长久建
立，没有枝叶就不能稳定建设。以礼义教化治
国，首先要实行仁义，带头做到恭敬谦让，使人
民在日常生活中不知不觉就迁善改过。
171.孔子曰：“行己有六本焉，然后为君子。
立身有义矣，而孝为本；丧纪①有礼矣，而哀为本；战阵②有列矣，而勇为本；治政有理
矣，而农为本；居国有道矣，而嗣③为本；
 生财有时矣，而力为本。置本不固，无务
丰末；亲戚不悦，无务外交；事不终始，无务
多业。反本修迹④，君子之道也。”（卷十　
孔子家语）
【白话】孔子说：“立身处世要先遵循六个根
本准则，然后才能成为君子。立身合乎仁义，
而孝是立身的根本；丧事要有礼节，而哀痛是
丧事的根本；作战布阵有行列，而勇是战阵的
根本；治理政务需有条理，而农业是政治的根
本；安定国家有方法，而慎选继承人是安国的
根本；创造财富有一定的时机，而付出劳力是
致富的根本。根本不能巩固，就不要追求枝末
小事的完美；亲戚之间都不能团结和睦，就不
要致力于跟外人交往；做事情有始无终，就不
要去从事多种事业。因此，回归根本从近处做
起，这是君子应该采取的原则和方法。”所以
假如本末倒置，不只徒劳无功，还会产生严重的流弊问题。
172.诸葛亮之为相国①也，抚百姓，示义轨，
约②官职，从权制③，开诚心，布公道。尽忠益
时者，虽雠
chóu④必赏；犯法怠慢者，虽亲必罚；
服罪输情者，虽重必释；游辞巧饰者，虽轻
必戮。善无微而不赏，恶无纤而不贬。庶事精
练，物理其本，循名责实⑤，虚伪不齿⑥。终
于邦域之内，咸畏而爱之。刑政虽峻，而无怨
者，以其用心平，而劝戒明也。可谓识治之良
才，管萧之亚匹⑦矣。（卷二十七　蜀志）
【白话】诸葛亮担任宰相时，安抚百姓，明示
礼义规范，精简官职，采用权宜的法制，以真
诚待人，处事大公无私。对于尽忠、有益国家
的，即使是仇人也必定奖赏；触犯法令、怠
忽职守的，即使是亲信也必定惩罚；认罪悔改
的，即使罪行严重也必定从宽开释；巧言掩过
的，即使罪行轻微也必定从严判刑。就算善行
再微小也要赞赏，恶行再微细也要指责。精通熟习各项政事，能从根本上解决问题，并依照
职位来要求实效，不允许弄虚作假。最终在蜀
国境内，人人都敬畏和爱戴他。刑罚政令虽然
严厉，人民却毫无怨言，正是因为他处事公
平，而且勉励、禁戒都非常明确。他真可以说
是懂得治理国家的优秀人才，能与管仲、萧何
相媲美了。
173.子曰：“夫
fú
孝，德之本也，
教之所由生也。” （卷九　孝
经）
【白话】孔子说：“孝道，是德行的根本，一
切教化都是从孝道的基础上产生出来的。”
174.君子务①本，本立而道生。孝悌也者，其
仁之本与②！ （卷九　论语）
【白话】君子为人必专心致力于根本，根本建
立了，道德就会随之产生。孝顺父母、友爱兄
弟，就是仁的根本啊！175.子曰：“君子之事亲孝，故忠可移于君；
 事兄悌，故顺可移于长；居家
理①， 故治可移于官。
是以行②成于内，而名立③于后世矣。”（卷九
孝经）
【白话】孔子说：“君子奉事父母能尽孝道，
因此能把这种孝敬心转移去效忠君主；奉事兄
长能尽悌道，因此能将这种恭敬心推移去顺从
长官；家居生活治理得当，因此能把治家的经
验移于处理政务。所以，在家中养成了孝、悌
和善于理家的品行，在外才能建功立业，美好
的名声自然会显扬于后世。”
176.孔子曰：“事亲孝，故忠可移于君。”是
以求忠臣，必于孝子之门。（卷二十二　后汉
书二）
【白话】孔子说：“奉事父母做到孝顺恭敬，
因此能把这种孝敬心转移去效忠君主。”所以
寻找忠臣，一定要从有孝子的家庭中选拔。
177.夫
fú
知为人子者，然后可以为人父；知为人
臣者，然后可以为人君；知事人者，然后可以
使人。（卷十　孔子家语）
【白话】懂得如何做一个好儿子，然后才知道
如何做一个好父亲；懂得如何做一个好臣下，
然后才知道如何做一个好君主；唯有懂得如何
事奉人，然后才懂得如何任用人。
178.曾子曰：“慎终追远①，民德归厚。”
 （卷九　论语）
【白话】曾子说：“对于父母过世的丧葬能谨
慎守礼、竭尽哀思，对于已故的父母及祖先，
都能依礼依时恭敬虔诚地追思怀念，不忘根
本，则风俗民情必然趋向淳厚善良。”
179.水泉深，则鱼鳖归①之；树木盛，则飞鸟
归之；庶②草茂，则禽兽归之；人主贤，则豪杰归之。故圣王不务归之者，而务其所归。
 （卷三十九　吕氏春秋）
【白话】泉水很深，鱼鳖就会聚集生存；树木
茂盛，飞鸟就会群集筑巢；草丛茂密，禽兽就
会依附栖息；君主贤明仁德，各方的豪杰自然
会归顺效忠。所以，圣明的君主不求各方都来
归附，而是尽力创造使人们归附的条件。
180.夫
fú
为政者，莫善于清①其吏也。（卷
四十七　刘廙政论）
【白话】治理政事，没有比使官吏清廉更好
的了。
181.子贡问政。子曰：“足食，足兵，民信
之矣。”子贡曰：“必①不得已而去，于斯三
者何先？”曰：“去兵。”曰：“必不得已而
去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有
死，民不信不立。” （卷九　
论语）【白话】子贡问如何治理政事。孔子说：“备
足粮食，充实军备，取信于民。”子贡说：
“如果迫不得已要去掉一项，在这三项中先去
掉哪一项？”孔子说：“去掉军备。”子贡
说：“如果迫不得已再去掉一项，在剩下的两
项中先去掉哪一项？”孔子说：“去掉粮食。
自古以来人都免不了死亡，假使人民不信任政
府，国家的威信就建立不起来了。”由此可
知，只要人民信赖政府，虽无充足的粮食，仍
然可与国家共患难。一旦除去了信用，纵无外
患，也有内乱，国家就不能安稳了。
182. 我有三宝①，持而保之。 一
曰慈， 二曰俭， 三曰不敢为天
下先。 （卷三十四　老子）
【白话】老子说：我有三种法宝，要保持而且
要永远守住。一是仁慈，二是节俭，三是不敢
居于天下人的前面。