十二國人的法律意識

十二國人的法律意識 　　國人的法律意識和道德底線 沒有嚴格、嚴密、嚴厲法律作後盾的道德經常顯得空乏而無力。 制度缺失、法律意識淡薄、道德底線缺乏是國人在日常生活中常常會遇到的。如果這些問題得不到有效解決，中國的崛起就會只停留在口號層面，甚至不能得到國際社會的尊重。 　　先說制度殘缺問題。中國在很多領域不是沒有製度，而是製度本身存在缺陷或者執行製度的彈性很大。 　　舉個簡單的例子，成立公司需要註冊地址。在很多城市，早先商住兩用樓都可以成為公司的註冊地，後來規定只能在商住樓註冊，在遭到很多中小公司的反對和投訴後，又“順應”民意改為住宅也可以註冊，但前提需要居委會同意和批准。至於居委會批准的標準是什麼？沒有！於是，權力尋租現象便出現了。 　　再比如打擊黑車問題。黑車不准運營，這是有法律制度的，但是由誰來負責打擊黑車，負責到什麼程度，失職怎麼辦？這些規定在一些城市卻很含糊。於是黑車屢禁不止。2008年末，幾個城市的出租車都出現罷運事件，說明黑車運行在各地都很猖獗。事實上黑車消失並不是不可能，問題的關鍵是黑車的運行不但不會影響監管部門的政績反而會為他們中的某些個人帶來某些利益，他們又何苦打擊黑車呢？ 　　經常有善良的人們對黑車、黑攤擁有同情之心，認為他們不過混口飯吃。但是誰替那些正規運營的司機和攤主想過呢？又有誰去想過維護製度和法律的尊嚴呢?於是尷尬的一幕便出現了：因清理黒攤而遭到辱罵的城管人員得不到同情，而和黑車、黒攤有利益關係的監管人員卻得不到懲處。 在絕大多數領域，我們並不缺少法律和法規，但很多時候都是執法部門在自編、自導、自演。 黑攤、黑店、黒礦等屢禁不絕。問題出在哪裡，出在製度的缺失。只規定了禁止的事項，卻沒有明確責任主體，更沒有規定何為失職、失職將接受何處分、由誰監管等，很多時候執法部門都在自編、自演、自導。 　　這樣的例子屢見不鮮，在城市的各個角落，我們都可以看到盜版光碟、盜版唱片和盜版書籍。我們不知道這些東西何時能絕跡，但我們可以斷定的是，如果我們對知識產權採取漠視的態度，那麼中國未來建成創新型國家幾乎是不可能的，更不用說出現文化大師和科學巨匠。 在很多時候，我們不是沒有法律而是執法不嚴，執法不嚴的背後是利益關係，而執法不嚴之所以能成行是因為缺乏監督，而缺乏監督的原因是沒有公開行政。 類似2008年的深圳歌舞廳失火案可以說明這一切。一個沒有辦理營業執照的俱樂部在眾多監管部門的眼皮地下運行了一年多，如果不是存在利益關係，這一切怎麼可能發生。 　　上述這種案例在黒礦、黑店中比較普遍。非法運營單位和監管單位經常達成默契的利益關係。“正常”情況下，雙方利益均霑；一旦東窗事發，監管部門便溜之大吉，至多承擔一個監管不力的責任，很多災難就是這樣發生的。 　　許多國人的法律意識淡薄是每個人感同身受的，且不說盜版、黑車這樣的事例，就連最基本的交通法規，能夠完完全全、時時刻刻遵守的人恐怕也不是很多，就像學生一生考試難免不作弊一次一樣，以身試法的心態在很多人身上已習以為常。 人們法律意識淡漠的根源是執法部門的執法不嚴。 人們法律意識的淡漠實際上來自執法不嚴。以前人們都知道酒後開車違法，但是很多人照喝不誤。現在膽敢酒後開車的人少了。因為不但馬路上經常能看見交警在查酒後開車，查到了真的要蹲班房。這麼一來，誰還會給自己找麻煩呢。 　　當然這樣的嚴格執法很多程度上是由交通擁堵逼出來的。問題是像黒礦、黑車橫行一定需要眾多災禍才能阻止嗎？有沒有別的辦法？監管部門的職責何在？做人的良知何在？ 　　道德普遍缺失是我們時代的通病。在普通人那裡表現為說假話、缺乏愛心；在企業那裡表現為假貨橫行、偷稅漏稅；在政府官員那裡表現為貪污受賄、指鹿為馬。 　　很多人都習慣說假話，既騙別人，又騙自己。一些企業經常製造假貨：比如假藥、假酒、假雞蛋、毒奶粉、假糧食、假蔬菜等。遠的不說， 2008年發生的三鹿奶粉事件就足以說明一些企業道德敗壞到了非常嚴重的程度。更可怕的是，製造有毒奶粉的已不只是個別企業，而是一個行業，這就非常嚴重了。說實話，我是讚成一批奶粉企業倒閉的。不如此，這些企業永遠不知道誰為衣食父母；不如此，這些企業永遠不知道誠信為何物。 貪污受賄是官員道德低下最直接的表現。當然，這已不僅僅是道德問題而是涉及到黨紀國法。 舉例而言，1997——2004年，中國共有14個交通廳長落馬，而河南省連續3任交通廳長因腐敗下台；首鋼在不到5年的時間裡，連續發生管志誠、於惠榮、楊立宇、趙東祥、邵軍、應海明、周北方等5起以主要領導為謀的百萬元以上經濟大案、窩案。管志誠槍斃不到兩個月，其續任者楊立宇、趙東祥即以閃電般的速度接受賄賂150多萬元…… 　　近年來，交通、城建、房地產開發、企業改組、證劵市場、銀行系統成為腐敗的高發區。幾年前，貪污的金額還只有幾千萬，2008年這一記錄被刷新了，蘇州的一位主管城建和房地產開發的副市長受賄金額已過億。 腐敗官員道德低下的另一個證據是：大多數腐敗者無一例外的均有生活腐敗記錄，有權色交易的痕跡。 在國外，僅有生活腐敗記錄的官員就必須辭職，因為它影響政府形象。如美國紐約州長就因招妓狂歡而被迫辭職。克林頓總統在“拉鍊門”事件中雖無權色交易的記錄卻也差點遭到彈劾下台。 　　作為腐敗官員“黑金”的出口之一，權色交易和錢色交易相互混合成為腐敗官員的明顯特徵。 　　成克傑、胡長清、王寶森、劉志華、李寶金、周良洛、陳良宇等高官均有生活腐敗的記錄。將腐敗黑金用於性消費已成為官員腐化的主要行為之一。 　　官員腐敗不只是觸犯法律，最可怕的是影響政府公信力。比如前幾年的陝西彩票作弊事件及近年的“周老虎事件”。都極大的影響了政府的公信力。這種後果比個體受賄更為嚴重。

作者;席宏斌