Re歐盟發出正式的外交照會

2019/05/25 12:45:11 網誌分類: 政治

25 May

歐盟駐港澳辦事處及其成員國外交代表與特首林鄭月娥會晤，對逃犯條例修訂表達關注和擔憂。歐盟駐港澳辦事處的聲明中，未有詳細列明有甚麼成員國代表出席會晤。歐盟駐港澳辦事處辦事處主任卡諾（Carmen Cano）亦未有評論會面。歐盟又發出正式的外交照會（formal diplomatic “demarche”）
https://www.hk01.com/政情/332943/逃犯條例-事態升級-歐盟各國向林鄭發外交照會-正式抗議修例

歐盟駐港澳辦事處及其成員國外交代表與特首林鄭月娥會晤，對《逃犯條例》修訂表達關注和擔憂。政務司司長張建宗表示，有外國機構反對修例，是對事情掌握不足，甚至有嚴重誤解，強調本港司法制度有高透明度，是勇猛式獨立司法，形容有地緣政治因素捲入今次修例當中，認為問題複雜。
https://www2.hkej.com/instantnews/current/article/2146604/張建宗%3A外國機構嚴重誤解逃犯修例

林鄭:獲外交部同意召見德國駐港署理總領事
林鄭月娥表示，她是得到外交部駐港特派公署同意下召見德國駐港署理總領事，批評今次庇護是直接衝着香港司法制度，給人感覺香港法庭不能給予公平審訊，令本港司法獨立受動搖。她強調，德國政府長期都有外交代表在香港，很易得知旺角暴動案事實，質疑德國入境及難民審批，是否基於事實。
https://www2.hkej.com/instantnews/current/article/2146605//林鄭%3A獲外交部同意召見德國駐港署理總領事
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外交照會
用於單數或複數形式的Démarche是一個法語單詞，幾十年來一直用於外交語言。眾所周知的Satow外交實踐指南定義了démarche：

Ernest ason. Satow先生的外交實踐指南（Longmans，Green＆Co。London＆New York，1917）。世界各地許多大使館使用的標準參考書，

A guide to diplomatic practice

by Satow, Ernest Mason, Sir, 1843-1929
https://archive.org/details/guidetodiplomati00satouoft/page/n3

哈羅德·尼科爾森爵士Sir Harold George Nicolson在其外交書“Dipllomacy 稱贊Satow外交實踐指南定義如同"外交實踐的標準工作”和“令人欽佩的”
https://archive.org/details/in.ernet.dli.2015.14552

艾弗羅伯茨爵士Sir Ivor Roberts編輯版 p88-89

https://books.google.com.hk/books?id=qAuDDQAAQBAJ&pg=PA88&lpg=PA88&dq=Satow+on+D%C3%A9marche&source=bl&ots=5CxTkVO0CS&sig=ACfU3U0cxFZuK88dchSlOBIKmjMqrkku5A&hl=en&sa=X&ved=2ahUKEwiRwdzs4rXiAhVJUd4KHZXfDjQQ6AEwAHoECAgQAQ#v=onepage&q=Satow%20on%20D%C3%A9marche&f=false
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https://books.google.com.hk/books?id=qAuDDQAAQBAJ&pg=PA89&lpg=PA89&dq=Satow+on+D%C3%A9marche&source=bl&ots=5CxTkVO0CS&sig=ACfU3U0cxFZuK88dchSlOBIKmjMqrkku5A&hl=en&sa=X&ved=2ahUKEwiRwdzs4rXiAhVJUd4KHZXfDjQQ6AEwAHoECAgQAQ#v=onepage&q=Satow%20on%20D%C3%A9marche&f=false

來自該部門的Demarche指令電纜應包括以下內容：（1）目標：目標是明確說明該行動的目的，以及政府希望實現的目標。（2）論據：本節概述了該部門如何就其觀點提出有效的案例。它應包括政府立場的理由，支持論點，可能的反駁論點以及建議的反駁。（3）背景：背景應該說明陷阱; 其他局，部門或機構的特別敏感性; 和任何其他特殊考慮。（4）建議的談話要點：建議的談話要點應清晰，對話和邏輯組織。除非有令人信服的理由要求逐字遞送，demarche指令電纜應明確指出，帖子可以利用其自由裁量權和本地知識以最有效的方式構建和傳遞信息。（“大使館可以從以下幾點向適當的東道國政府官員提出。”）（5）書面材料：使用本節提供有關東道國政府官員留下的任何書面材料的說明。這種材料可以採取備忘錄的形式，一封信或一份“非紙質”，提供口頭陳述的書面形式（即交付的談話要點）。除非另有指示，否則職位通常應在提交結束時提供備忘錄或非正式文件。分類備忘錄或非紙質文件必須適當標記並註明授權接收的國家，

交付和後續行動

在收到該部門的指示後，郵政應盡一切努力盡快向相應的外國政府官員提交申請。

在交付demarche後，帖子應通過前通道電纜向部門報告。報告電纜應包括指令電纜作為參考，但不需要重複在該電纜中傳輸的通話點。它應該提供該人員的姓名和名稱，並記錄該官員對該演示文稿的回應。報告電纜應酌情說明郵政，部門或外國政府所需的任何具體後續行動

一個更近期和美國風格的簡要解釋:
Demarche是外交界創造的一個詞。它是指口頭或書面外交聲明，其中包含一國向另一國發出的要求，要約，抗議，威脅等。 Demarches通常包括軍事後果的威脅。它們通常是敵對行動或戰爭或外交倡議不斷升級的先驅。例如，1996年9月，克林頓總統向伊拉克總統薩達姆侯賽因發出了一份情報，當時情報報告顯示軍隊沿庫爾德社區邊界集結。
https://definitions.uslegal.com/d/demarche/

美國外交事務發表外交照會例子
https://adst.org/2013/06/demarching-orders/

實際上還有其他的溝通模式
https://projects.iq.harvard.edu/files/hks-communications-program/files/pp_sri_kulkarni_and_yotam_goren_4_10_17.pdf

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