郵輪鬧劇揭示規劃不足 港旅遊政策亟待重整

近日兩艘大型郵輪疫後重臨香港，卻因交通配套不足，令數千旅客大排長龍，苦等45分鐘才能乘車出市區，加上郵輪碼頭十室九空，令旅客體驗甚差，導致吸客變趕客。事件除揭示有關當局及郵輪碼頭營運商對旅客重臨欠缺準備，交通及商業發展規劃缺乏前瞻性，也反映本港旅遊政策的不到位，亟待改善及重整。

事件中，特區政府雖已亡羊補牢，立即啟動跨部門協力，與碼頭營運商商討，作出一系列改善，加強郵輪靠岸期間的交通安排，包括增設特別巴士路線、免費穿梭巴士，接駁至熱門旅遊景點，又向的士司機派發石油氣券，吸引他們前往碼頭接載乘客，惟有關措施只屬短期疏導，頭痛醫頭，腳痛醫腳。

事實上，郵輪碼頭的流弊並非今日才發生，問題講了十幾年，經歷數任局長，仍無寸進。歸根究柢，都是供求問題，因為訪港郵輪不多，發展不似預期，加上交通不便，商家自然不願進駐；而碼頭人流稀疏，的士司機也不會駛入，三者形成惡性循環。再加上疫下碼頭停運近三年，在欠缺周詳計劃下，交通配套一時間未能應變。因此有人提出要讓交通配套恆常化，甚至將已擱置多時的單軌列車方案重提上枱。

在我看來，大前提其實應先活化碼頭，提高碼頭使用率，讓碼頭有定期活動及基本客源。雖然港府指最初設計並非將碼頭建成商場，但郵輪碼頭作為旅客對港的第一印象，也不能過於荒涼。作為郵輪母港，應為旅客提供購物、免稅店、食肆、娛樂等一條龍服務。當局實應重新檢視郵輪碼頭定位以至發展方向，研究如何重新整合，將商場搞活成潮玩旅遊新地標，甚至應與社區合作，帶旺人流，成為打卡地。

另一點值得再思的是，本港港口定位模糊，缺少針對性策略，當初政府將香港定位為亞洲郵輪樞紐，積極對外宣傳，吸引外地旅客來港旅遊，並由香港乘郵輪到其他城市。但香港鄰近能給旅客觀光的港口不多，反觀上海及新加坡附近有很多1日之內能到的旅遊城市，所以近年郵輪公司傾向派大型國際郵輪直接到上海及新加坡。

根據國際郵輪協會數據，疫情前在郵輪停泊次數上，香港比上海寶山、新加坡和台北基隆港口遜色。究其原因，以新加坡為例，有完整的郵輪產業鏈，如保險業有守則、培訓、教育和監管等，香港明顯落後於人。

郵輪旅客量不足，除了碼頭本身欠缺配套及相應產業鏈，還因旅客覺得香港吸引力不大，缺少特色旅遊產品，加上人民幣貶值，海外及內地民眾赴港消費的誘因減少，又認為香港「不夜城」不再，過夜旅客越來越少，香港旅遊業競爭力逐漸下降，港府應思考如何重新包裝旅遊業以吸引遊客。

事實上，近年很多跡象皆顯示，旅遊大勢正在改變，旅客來港不再是一般觀光，而是希望體驗當地文化。港府有必要開發更多主題旅遊產品、結合本地文化和歷史的旅遊體驗等，發展特色行程。針對郵輪客，可特別設計一些有專車接載的本地半日遊，甚至善用3小時經濟圈，推動港深澳短線遊，加強與內地的合作。近來聽得較多的是重設「大笪地」夜市，向遊客推介地道美食、占卜星相、唱曲表演等，相信對遊客有一定吸引力，也可趁機重新激活本港夜經濟。

目前正是全球疫後復甦的窗口期，政府要把握機遇，設法吸引更多國際郵輪來港，更要盡快釐清跨部門權責，從速改善郵輪碼頭配套。長遠而言，必須將郵輪碼頭對外交通，融入啟德新發展區交通網絡，避免碼頭成為「孤島」。同時要求碼頭營運商交出「激活」郵輪碼頭的方案，提升客人體驗，更重要是檢視過往規劃的不足，重新制訂具前瞻性的本港郵輪產業發展策略，並因應旅客的新需求，調整旅業吸客方略。

蔡晋