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　　深圳市在昨日發布的《意見》中，定出了一條較清晰的政治體制改革路綫圖。其中，在民主選舉方面， 提出在市委常委中推行差額票決。另外，文件還指出，將借鑑香港經驗，建設服務型政府。

　　所謂差額選舉，意思是指正式候選人名額多於應選名額的選舉。

　　從這份《意見》中可以看到，深圳市在民主選舉制度上已率先跨出一步。文件指出，在重要領導幹部的提拔任用中，將探索建立「市委常委會差額票決」的辦法。這意味着一直備受外界關注的市長差額選舉，或許會在深圳市率先推動。

　　事實上，深圳市在5月發布的《深圳市近期改革綱要（徵求意見稿）》中，已明確指出擬於3年左右時間內，在條件成熟時進行市長差額選舉。為積累經驗，將先試行區長差額選舉，擴大副區長選舉的差額數量。

　　同時，在民主選舉方面，《意見》還提出完善區級人民代表大會直接選舉的制度，增強人民代表的民意基礎，以及發展黨內、基層民主，擴大基層黨組織領導的直選範圍等。

　　有專家表示，盡管區人大代表直選等做法，在北京等地已有過類似嘗試，但深圳是第一個系統性地提出改革措施，而且目前已設定好路綫圖和時間表的城市。

借鑑港經驗 建「服務型政府」

　　此外，《意見》中還表示要吸收香港的經驗，建設「公共服務型」的政府，精簡行政層級，以及借鑑香港廉政公署預防腐敗、程序審查的模式，推進反腐敗的機制。

　　據了解，深圳市委在本月及下月，將打出一套「組合拳」，連續發布10餘份與政改相關的文件，涉及選任領導幹部、公務員公推公選、黨代表大會常任制等諸多方面的細節規定。

撰文: 彭琳

　　經濟特區深圳近來搖身一變，以「政改特區」亮相。台前主角是上任不到半年的深圳市委書記劉玉浦，而幕後推手則是廣東省書記汪洋。

　　深圳走上了政治改革之路，一方面為深圳發展謀求新突破口，另一方面更是借中國改革開放三十周年之機，為中國突破政治改革「瓶頸」作出探索。

實踐科學發展觀「排頭兵」

　　深圳作為「政治體制改革試驗田」的說法，最近在內地官場屢被提及。有分析認為，曾經是改革開放「排頭兵」的深圳市，已完成作為經濟特區的任務，承擔起中國政治體制改革試點的新任務。

　　改革開放30年中，中國經濟發展馬不停蹄地推進，眾多社會矛盾與問題也隨之而來。胡溫領導層提出以人為本、科學發展觀的發展理念，希望解決中國發展中出現的一系列問題。而要落實胡溫的科學發展觀理念，則需要制度創新，歸根到柢，就是要改革現有中共體制的弊端，突破政治體制改革的瓶頸。

　　去年底上任廣東省委書記的汪洋，出身共青團系統，被視為中共總書記胡錦濤的「愛將」。汪洋到廣東後即提出，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，以當年改革開放初「殺開一條血路」的氣魄，闖出新路，迅速在廣東掀起解放思想的風潮。政界消息指出，汪洋是領了中央的「令箭」來廣東尋找政改突破口的。

　　今年3月底，汪洋到深圳調研時強調，深圳要繼續發揚敢闖敢冒的精神，拿出「特」的意識、「特」的思考和「特」的措施，努力建設中國特色社會主義示範市。他指出，這是深圳落實科學發展觀的重大歷史使命。

劉玉浦領軍 推動政治改革

　　今年初出任深圳市委書記的劉玉浦，曾任職共青團中央常委，是當時擔任團中央書記的胡錦濤下屬。由劉玉浦在深圳領軍推動深圳新一波政治體制改革，顯然是中央高層的匠心安排。

　　深圳將如何開展這一場意義深遠的「政改試驗」，為深圳，也為中國的政治體制改革突破瓶頸，一舉一動都備受關注。

撰文: 彭琳

　　港府知情人士指出，深港合作一直在粵港聯席會議上都有商談，而文件列出的11個範疇，不少正與港府商討。

　　知情人士指出，由於今年是國家開放30周年，為顯示深圳的改革成功，不排除在8月的粵港聯席會議上，就深港合作會達成更多具體的項目，以及加速雙方的合作進度。

　　香港和深圳近年都加強合作，港府消息人士指出，以共建國際級的航空大港為例，香港也希望和深圳機場加強合作，既進一步鞏固香港的國際航綫，至於內地航綫的發展，亦可分流至深圳機場，以達致兩地雙贏局面。

推動河套開放 基建合作

　　知情人士又指出，深港合作可說經歷3個階段，在20多年歷程中，由最初深圳比較熱切和香港合作，但香港相比下顯得較為審慎；至第二個階段，深圳和廣東都着重自身的發展，並不太熱衷兩地合作，令致港珠澳大橋磋商多年，至近年才有突破性進展；直至近年的第三階段，深港兩地均深深體會兩地互惠互利的合作，可增加協同效應。

　　消息人士又指出，盡快推動落馬洲河套地區開放，加強深港金融合作，加強兩地基建，改善邊境合作等，一直是深港合作的目標。

撰文: 王惠芳

　　中共深圳市委及市政府昨天發布政策性文件，為深圳今後的政治及經濟發展敲定新路向。當中提出在11個重要領域，全方位加強深港兩地合作，共同建設全球性的國際金融中心、國際級航空大港。

　　深圳市委書記劉玉浦指出，有關規劃要爭取在1至2年內初見成效。深圳市政府智囊形容，當局一籃子的新規劃，凸顯深圳要在改革開放30周年之際，再次成為全國「改革先鋒」。

發布政策文件 敲定政經新路向

　　為配合廣東省委書記汪洋提出的「解放思想」——消除在改革中遇到的障礙，推動社會經濟持續發展，深圳市在今年3月間着手起草《關於堅持改革開放推動科學發展努力建設中國特色社會主義示範市的若干意見》（簡稱意見）；有關文件6月6日在深圳市委全體會議通過，昨正式發布全文。

　　有分析指出，這一《意見》可謂是深圳爭當政治特區是綱領性文件，深圳將在民主法制方面有更大的創舉，進一步樹立特區的樣辦。

　　《意見》提出，深圳要加快推進國際化，為實踐這一目標，深圳要在11個領域加強與香港的合作（見表）；金融業方面，深港要共同建設成為「全球性國際金融中心」，其中不僅要完善兩地清算系統，且更要爭取擴大兩地企業貿易的人民幣結算額度、嘗試允許兩地居民有限度地滙出和滙入人民幣，配合香港建設人民幣離岸中心。

　　《意見》又表示，兩地證券交易所的合作，會包括爭取深圳成為境內個人直接投資境外證券市場的試點城市。

力爭成為個人境外投資試點

　　至於跨境基礎建設的領域，《意見》提出加強兩地機場合作，加快規劃建設接駁兩地機場的鐵路系統，共建「國際級的航空大港」。為了便利深圳、香港居民在兩地生活及消費，深圳會與香港合作完善兩地口岸設施，探索實施更有效率的口岸查驗模式；同時，並會推動「八達通」與「深圳通」儲值卡，能夠在深港兩地通用。

　　深圳市委書記劉玉浦在《意見》草擬階段時曾強調，文件中提出的規劃，要爭取在1至2年內初見成效。深圳政界消息人士透露，《意見》中提到的規劃，部分必須有中央的批准才可實現，因此深圳短期內會與香港特區政府接觸，謀求聯手向中央爭取。

　　綜合開發研究院（深圳）戰略研究中心主任馮蘇寶接受訪問時說，省委書記汪洋曾提到廣東要與香港，構建成為一個大合作區域。

　　在此過程裏，深圳可作為「試驗田」試行若干與香港合作的新模式，如成功，再推廣至廣東其他地區。

撰文: 鄧國強