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廣東自貿區定案 促成粵港澳競爭
2014年12月18日

兩岸透視

此前傳聞已久的「粵港澳自貿區」定案成為「廣東自貿區」，「依托港澳」的提法也在新的方案出來之前被淡化，取而代之的是「粵港澳深度合作」。北京的消息人士受訪時指出，廣東自貿區的設立，表達了中央政府對香港地位的思考在起變化，從目前廣東自貿區的功能設計上，可以看出更多的是為了促成粵港澳之間的自由競爭關係，「從金融開放的意義上說，長遠來講，對維護國家的金融秩序是正面的」。

香港究竟是負債還是資產

對於香港地位的思考，消息人士指出，在中央政府以及圍繞周邊的智囊團隊中達成共識，就是「維持香港的繁榮穩定」，這樣的思考反映的是政治考量，而非經濟考量。對於是否為因應最近香港擾攘的政治生態，這位消息人士也說，「現在是時候想想，香港究竟是中國的負債還是資產」。

儘管廣州市市長陳建華日前還表示：「廣東自貿區相關方案幾天後將發布。」但實際上，12月4日，深圳前海管理局就已對外正式發布《前海深港現代服務業合作區促進深港合作工作方案》，方案中提到，「將前海建設成符合國際高標準要求、投資貿易便利、服務貿易自由、金融創新功能突出、監管安全高效的粵港澳深度合作示範區」。定位為「安全高效的粵港澳深度合作示範區」，看得出，官方對前海在金融創新和人民幣國際化方面有相當重要的期待，而這些期待此前也是中央政府對香港的期待。

上海自貿區顯示制度可行

事實上，對於中央政府透過自貿區的推廣來加快金融開放步伐，外間的分析遠比決策層保守。此前上海自貿區設立時，曾有主流意見認為，按中央的路徑，仍有兩至三年內，才能將上海自貿區模式複製至全國；如果自貿區的功能等同香港，反而會對內地金融業構成風險。但現在，這樣的看法顯然是判斷有誤。

消息人士透露說，儘管上海自貿區明年才會真正動起來，但從一年多來可以供內部研究用的數據看，單就外貿而言，是很可觀的，比現在的外貿數據好很多；現在的外貿增速在4%至5%，但是，上海自貿區顯示的數據是對外貿易增長在15%左右甚至更多。「成績可能沒有80分，但是至少有60分，至少說明制度可行。」

廣東省是對外貿易的大省，經濟基礎本身也較為厚實。此前媒體披露說，廣東2013年12月上報國務院的自貿區方案包括廣州南沙新區、深圳前海新區、珠海橫琴新區以及廣州白雲機場綜合保稅區，總面積931.385平方公里，到2020年可開發面積為295.385平方公里，遠大於目前上海自貿區所規劃的28平方公里。其中，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴的開發已被納入「十二五」規劃綱要，上升為國家戰略。

金融開放深度廣度或超滬

官方的口徑說這三大平台都以與港澳合作為使命。作為國家戰略層面上的發展，廣東省自貿區的實質意義也已超越簡單的粵港澳經濟合作。中信證券研究部在最近發布的《2014年12月12日國務院常務會議點評》中指出：「南沙、橫琴、前海、白雲，與上海的錯位競爭優勢，體現在同香港和澳門的互動方面以及服務貿易方面，重點是金融領域。我們判斷，廣東自貿區在金融開放的深度和廣度可能超過上海。」

因此，有不願意透露姓名的官方人士就直言：「之前也就是多了些內地人去（香港）買個奶粉，就叫吃不消，中央下決心開放，搞自貿區，先是試點，現在推開，這說明開放的力度只會愈來愈大，港澳的優勢在哪裏，真要自己想想。現在的改革會釋放大量能量，下一波的經濟增長點基本找到，大家可以真正的競爭，那就各自看看底子吧。」