機管局一步步拆彈
2015/09/30 08:41:46
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經濟
香港機場兩條跑道到明年底就飽和，之後就不能再增加飛機的升降，所以要興建第三條跑道。不過，在現今的政治氣候之下，如果機管局要向財委會伸手攞錢建三跑，恐怕會引起一個極大的政治波瀾，所以政府和機管局之前就度出絕橋，機管局暫停向政府派息節省開支，另外透過三方面增加收入，包括借貸、向旅客收取機場建設費，及向航空公司增收降落費等來融資。
這個做法最大的好處就是毋須立法會財委會通過政府的撥款，可以避開立法會的拉布，亦減少了政治的爆發位。但這個方案的壞處，由於沒有公帑直接資助，要向各方面借錢及收水，特別是收取機場建設費，更加影響一般搭飛機旅客的荷包。機管局初時公佈的方案是收一百八十元，即時被外界大力批評，話無論是搭頭等、商務或經濟客位的人客劃一收費，並不公平，現在很多搭商務客位的旅客都要支付幾倍的機票費，無理由機場建設費都要劃一徵收。
另外，如果仔細一點去分析，很多年輕人經常去短途旅行，例如台灣、日本等地，他們甚至不介意搭一些凌晨起飛的航班，只為節省一千幾百元的旅費，如果機場建設費只劃一收一百八十元，對於搭平價機票或者廉航的旅客來講，徵收的費用比例很高。
今次機管局都算從善如流，修改了方案，對頭等、商務和經濟客位的旅客差別對待，長短途都分開，結果令七成旅客只是付九十元的機場建設費，轉機的旅客只是付七十元的建設費。不過，整個需要支付費用的時期就延長了，由本來的二○二三至二○二四年，延遲到二○三○或二○三一年旅客才停止支付建設費。
減價當然會減少了事件的政治阻力，機管局的消息人士解釋如何決定九十元，這個新收費是先按三部份收費來計算，航空公司的起降費都好難再增加，以免影響咗香港作為航空中心的競爭力，亦都怕航空公司會將收費轉嫁旅客，只能增加借貸來增加資金來源。計落機管局的承受能力可以借多一百六十億，在此前提下，再加上對不同旅客的區別對待，然後計算出七成旅客只是支付九十元建設費。
一講到增加收費，即使是用者自付，定會有政治阻力。在現時的政治環境，特別是高鐵大幅超支延誤的影響下，不可以預計機場三跑這個方案可以無風無浪地進行。要成功建三跑，還要改海牀條例，城規會亦要改規劃，當中有連串的關卡，就好似有重重炸彈咁，機管局要逐步拆彈，可以預計三跑面對的政治風險仍然很大，未可高枕無憂。
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盧永雄
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