盧永雄 - 《是的，部長大人》｜巴士的點評

香港回歸26年，之前一路走來，越來越政治化，一直將不同的政治觀念，扭曲變形，將法治扭曲成為違法達義，將政治中立扭曲成為政治作反，當假話成真話之後，真話就「無埞企」了。

如今要一步一步開展一個撥亂反正的過程。如果說扭曲政治中立概念，令我印象最深的是，有中央政策組的成員公然出席一些和政府政策相違的公眾集會，還自得其樂，大肆張揚。說穿了這只是一種政治投機心態，當時反政府情緒高漲，出席這些集會深受反對派媒體歡迎，出席者自覺可以拉抬自己的人氣和民望，所以高調參與。若反政府民望支持度低，這些官員哪會因為自己的理念而出席撐場。

如今特區政府要糾正對政治中立的誤解，就從更新《公務員守則》開始。政府公布新一版《公務員守則》，當局曾經研究刪除守則中的「政治中立」字眼，最後決定保留，加入維護憲制和國家安全要求，並清楚指出公務員不論本身的政治信念為何，履行公職時不得受本身的政治聯繫或政治信念影響，公務員任何情況下，都不可直接或間接組織或參與阻礙政府施政的活動。公務員事務局局長楊何蓓茵強調，「政治中立」並非等同「不用支持政府」，公務員要對特區政府、國家完全忠誠。

楊何蓓茵對政治中立的解釋是一個正解。公務員是常任制，最高職級是常任秘書長，在此之上就是政治任命官員。特首透過選舉產生，委任政治任命官員，等同組內閣執政。制度的理念是特首提出政綱，由人民選出，然後上台執政。常任公務員所謂政治中立，就是不管本人私底下的政治理念為何，都要保持中立，忠實地執行政治任命官員提出的政策。

不過，之前反對派將政治中立完全曲解，認為公務員可以憑自己所謂的「良心」或「公義」，決定執行或是不執行政府的政策。當這種錯誤觀念蔓延時，重則顛覆國家，輕則癱瘓政府，對思想的毒害極其嚴重。

其實西方對政治中立的理解十分清楚，從沒有一種公務員憑藉自己信念就能不執行政治任命官員政策的中立。英國廣播公司（BBC）在80年代播出的情景喜劇《是的，部長大人》（Yes Minister），就是一個典型的寫照。故事講述英國行政事務大臣哈克的執政歷程，他是政治任命部長，而協助他的常任公務員是行政事務常務次長阿普比爵士。阿普比長袖善舞，就濫權自重，通過複雜官僚程序拖延哈克的改革措施，劇情就是圍繞着大臣和常務次長之間的暗鬥。常務次長口說「是的，部長大人」，實際上就想陽奉陰違。

這個故事正正說明，政治中立的正解是常任公務員要聽從政治任命部長命令行事，但是當常任公務員擁權坐大、陽奉陰違的時候，就會產生各種流弊。所以，簡單總結，政府官員的政治中立，第一要完全效忠於國家，這是公務員的基本義務，其實如果不想效忠國家，就根本不應加入政府；第二就是要執行以政治任命官員提出的政府政策，無論公務員私底下投票給哪個人，甚至投給現在執政政府的對手，都無關重要，執行公職時就是要按政府政策辦事，盡忠職守，高效完成，這就是公務員的基本責任。否則每個公務員都憑自己界定的「良心」辦事，18萬公務員有18萬種良心，這個政府馬上就散架了。

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盧永雄