盧永雄 - 2019事件是最大的「壞影響」｜巴士的點評

《基本法》第23條立法來了。

特區政府公布就《基本法》第23條立法進行一個月公開諮詢。由於部分23條需立法的內容如顛覆國家政權及分裂國家罪，已被《香港國安法》覆蓋，毋須再進行立法，所以這次立法，主要是禁止其他未覆蓋行為，以及完善已有法律的規定。

當中比較特別的是訂出新的「境外干預罪」，禁止境外勢力使用不當手段干預香港事務，包括政府制訂或執行政策或選舉等；政府亦會完善現行《社團條例》，本地政治團體與外國或台灣政治性組織聯繫會受到限制。

在政府的記者會中，有提到幾個範疇，幾個概念，非常重要。

第一，要有犯罪意圖。有記者提問，將來對政府的批評，包括對23條立法的批評，是否會觸犯國安法。特首李家超回覆指，關鍵是有沒有犯罪意圖（Mens Rea），普通市民毋須擔心，因為證明有關罪行需要證明犯罪者的犯罪意圖，並須在法庭確定。特首這個解釋相當專業，有些人會認為23條立法以後，隨便講兩句說話就會被拉，這完全是誤導，普通市民即使批評政府亦毋須擔心。其實要證明觸犯刑事罪行，要先證明有犯罪行為和有犯罪意圖，在犯罪意圖這部分，在法律上界定明確，在國安相關的案件裏，犯罪意圖就是和罪行直接關連，例如有意圖顛覆政府，普通人鬧政府，即使不是作出有建設性的批評，都不會犯罪。

第二，立法為了自衛。政府高官在記者會上多次提到，香港面對的地緣政治風險，重申23條立法「早一日得一日」，因為曾經歷2019年的港版顏色革命，知道維護國家安全的重要性。特首更提到，香港就23條立法是「自衛行為」，是保護自己不是攻擊他人，如果其他國家無意侵害香港及祖國的國家安全，23條對他們並沒有殺傷力。正如有外國商會的人士也向政府表示，他無意破壞香港的制度，所以也不怕23條立法。

第三，安全穩定是核心。有外國記者發問時提到，《香港國安法》有很多壞後果（not so positive effects）。我感覺她這個提問相當離地，她作為外國通訊社記者，不知道曾否被派到敘利亞、利比亞或是加沙地區的戰區去採訪。如果未曾經歷過，就不知道何謂真正的「壞後果」。回歸26年，香港面對過最大的「壞後果」，不是1998年的金融風暴，不是2020年的新冠疫情，而是2019年的黑暴事件。在風暴高峰期的那半年，到處有人掟汽油彈，滿街暴動，不僅僅是不少經濟活動停頓，店舖遭到破壞，遊客不敢來港，連正常人走到街上，都要擔心人身安全，對管治失效的無助感，前所未有。

2020年制訂的《香港國安法》，一錘定音，先將香港穩定下來。如今23條立法，就補齊國安立法，構成一個完整的拼圖。我理解立法的主要目的，是讓2019年的事件不再重演，例如「境外干預罪」，就是防止境外勢力，透過花錢或其他方式，收買本地的「大孖沙」或政治團體，直接在香港呼籲人上街，發動顏色革命，意圖推翻政府。有了相關法例，就能將這些亂事，遏止在萌芽階段。

亦有記者提問立法對經濟的影響，特首的回應是，如果沒有安全和穩定，一切都是虛假的，一切都是空中樓閣。這的確是一個很好的總結。

看看美英過去十多年，大量就國家安全進行新立法，為甚麼他們能立法保障國家安全，而香港就不能立法保障國家安全呢？

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盧永雄