盧永雄 - 要有預警及回饋機制｜巴士的點評

除夕夜煙花本是成功的節慶活動，既令本地巿民盡歡，亦吸引到額外遊客，但遺憾的是，大批不過夜的內地客當晚滯留本港，未能順利回家。

除夕全日有19.5萬內地人來港，打破疫情後的通關紀錄。由於相當一部分內地客不想留港過夜，結果大批旅客被逼在香港過夜，等到清晨再坐港鐵過關。

事後政府積極行動，政務司司長陳國基與多位相關局長周二（1月2日）開記者會，表示「經一事、長一智」，希望日後大型活動的交通安排會做得更好。政府亦會與內地商討不同方案，包括在舉行大型活動日子可否延長鐵路口岸的開放時間等。

出現這些事故，做「事後孔明」去評論相當容易，但政府要盡量避免不發生事故其實相當困難，或許可從3條思路思考一下。

第一，計劃。有些事情是可規劃，有些事情是無法規劃，例如今次改到凌晨才放煙花，是事先計劃的事，由於安排和以往不同，應思考不同可能情況。另一些突發事件是無法事前計劃，例如去年9月的超級暴雨，一小時內錄得創百多年紀錄的158毫米雨量，就完全是跌出規劃範圍之外。但出現了第1場超級暴雨之後，往後政府就應該有安排，再出現超級暴雨時，要有應急機制。

第二，預警。即使一些重大事件的出現沒有或未能預先規劃，但過程中會出現一些預警信號，如果能察覺，即時反映給決策高層作出應變，或能防止或減緩問題的嚴重性。除夕逼爆關口的預警信號，當日有高達19.5萬人入境時，或許可以觸動某些機制監控。而9月大暴雨事件的預警信號是很快由黃雨轉紅雨再轉黑雨的短短1、2個小時時間，由於是史無前例，應該觸動所有機制，令政府進入緊急應變模式。

第三，反饋。我年輕時讀決策學，其中有一種理論是研究系統的運作，當中特別提到系統的訊息反饋，當時覺得這像是「阿媽係女人」的理論，但對應現實生活的例子，似乎有一定的價值。事情發生後會有反饋訊息，最大問題是連反饋訊息也收不到。短期的反饋可以觸發下一波應變行動，特別是把應急處理馬上升級；長線的反饋是賽後蒐集意見的檢討，可以學習系統失效的經驗，下次遇到同樣問題時不會再發生。9月特大暴雨的反饋訊息當晚就出現，因為多區嚴重水浸，特別是黃大仙商場被全面淹浸的消息，應該觸動政府高層認識事件的嚴重性。

總括而言，危機出現的形式林林總總，如何加強預警和反饋，是未來防止危機擴大的一個思考方向。

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盧永雄