盧永雄 - 美國對香港的3種策略 | 巴士的點評

　　美國政界最近對香港事務的評論，值得關注。

　　前美國駐港澳總領事史墨客近日在美國智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）網站發表文章，認為美國政府應該訂下目標，保護香港餘下的獨特性，以支持普通香港人。

　　史墨客現任耶魯大學傑克遜全球事務學院高級研究員、「戰略與國際研究中心」中國研究主席兼資深研究員，他由外交官搖身一變成為研究人員。他當然是從美國利益的角度撰寫文章，對2019年香港發生的災難輕輕帶過，對之後訂立《香港國安法》的影響誇張放大，但他的觀點也反映了美國人的一些想法。

　　史墨客在文中寫道，今天的香港與2019年的香港有着本質區別，大多數政治辯論被壓制，活動家和反對派人士逃離或入獄，公民社會受到遏制。然而，即使面臨所有這些嚴重挫折，香港仍然比內地城市自由得多。互聯網幾乎不受限制，宗教自由依然存在，媒體也相對開放。與此同時，香港的自由市場經濟和金融體制仍與過去大體相同，大部分港人及外資仍然留港，美國不應將香港視為「敗局已定」。

　　史墨客提議美國政府從制度上保障香港自治，包括維持《美國－香港政策法》框架以及香港駐美的經貿辦，同時擴大身份敏感港人留美赴美的「救生艇」選項。他認為，美國不應將香港視為內地，「簡而言之，就是對香港不同對待，才能令其與別不同」。

　　其實史墨客的說法其來有自。早在今年5月，「戰略與國際研究中心」發表了一份報告，建議美國政府重新評估對香港政策，提出3個選項：第一是對香港採取懲罰性措施，第二是取消所有給與香港的特殊優惠政策，第三是維持「策略性接觸」。

　　該研究中心其後搞了個討論這個報告的網上論壇，報告作者之一的肯尼迪（Scott Kennedy）在論壇上解釋，華府需要就香港問題制訂一套特別的政策。對港政策需要有懲罰性，對香港官員實施制裁是可行選項之一，但他強調在個別領域，美國仍存在與香港保持接觸的必要性，華府對港的政策目標，有別於內地，目的不是期望改變北京的行為，而是希望保存香港的現狀，拖慢香港自治權被侵蝕的速度。 

　　肯尼迪說：「我們認為目標應是盡可能長時間地保護香港仍存在的自治權，以減緩香港滑入北京的懷抱，成為另一個內地的普通城市。我們相信撤出，即是放棄香港，從現實角度來看沒有太大意義，因為這樣做很可能會加速香港的變化，而這是很多人並不樂見。」

　　可以這樣分析：

　　1.「國際戰略研究中心」受美國國務院資助，是具有保守主義色彩的智庫，素有「強硬路線者之家」，據說與美國石油財團保持緊密聯繫。所以國際戰略研究中心的觀點傳統是偏向保守而非開放。

　　2.「國際戰略研究中心」的報告提出對港政策的3個選項，採取制裁中港官員的懲罰性措施顯然不起效，美國實際上是在取消所有對港特殊政策和策略性接觸，兩者二選一。

　　3.「國際戰略研究中心」建議美國保持對港接觸，美其名說這是維護香港自治的最佳方法，實際上是保持美國在港商業利益的最優選項，美國政界顯然有一種意見傾向此選項，「國際戰略研究中心」的報告，或許在放出一個試探汽球，看看各方反應。

　　4.中美關係過去也是這樣，打到一段時間，就會埋枱談判。打打談談，也是常態。就香港問題也一樣，你想鬥，可以一直和你鬥下去，你鬥不下去想談，當然不怕和你談一談。

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盧永雄