「袋一世」的疑惑
2015/06/02 08:41:15
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生活
| 「深圳峰會」開完，全國人大常委會副秘書長、《基本法》委員會主任李飛說「八‧三一」決定沒時效，「它沒有限定只是二○一七年，而是從二○一七年開始，包括以後各任行政長官實行普選，都要按照『八‧三一』的決定，它的效力不限於一次選舉，它是長期有效」。上述說法被解讀為等同政改方案「袋一世」，完全沒有優化空間，這個解讀正確嗎？ 選舉細節有待立法 「八‧三一」的決定重點在幾個方面︰首先提名委員會由一千二百人，沿用現時選舉委員會安排，按四大界別三十八個界別分組組成；其次是提委會提名門檻，透過「委員推薦」及「委員會提名」兩個階段進行，要入閘，需要一百二十名提委推薦為參選人，要出閘當正式候選人，要得過半數提委支持，但每一個提委可以有「2+N」票提名；換言之，無論有幾多被推薦的參選人，每一個提委都可以全部參選人給予提名；第三是候選人數目限制在二至三名，若被提委提名的參選人多於二至三個，在這一眾取得過半數提委支持的參選人當中，有二至三名可被最後揀選為候選人，這二、三人如何產生，有待本地立法規定。 「八‧三一」的決定是講大原則，沒有就選舉細節作出說明，因為選舉細節需要透過本地立法去落實。事實上，本地立法要經立法會通過，可以存在不少空間，可以在未來逐屆作出修訂；換言之，香港要進一步擴大特首選舉制度的民主化，在「八‧三一」框架下是仍然可以透過爭取在本地立法的層面，優化選舉安排。 改善空間何在？最明顯的是如何組成一千二百人的提委會。泛民陣營要求公民提名，旨在要提名程序絕對民主化，不能按照現時只有二十多萬選民基礎的選舉委員會模式去組成提委會，泛民的觀點是一種解釋，但現實上，將來在落實普選後提委會的詳細選舉安排，不應是鐵板一塊，每一界別的分組，選民人數基礎可以擴大，例如公司票可轉為個人票，提委會的代表性完全有空間提升，不存在「袋一世」的情況。泛民覺得有異議的，相信是提委會框架基本上否定了公民提名，又或者是若要擴大提委選委基礎，他們相信步伐會相當緩慢，不可接受。泛民這類觀點可以理解，但不能將這種想法等同選舉方法的民主程度不能、亦不會透過本地立法予以優化，因為實際運作上，本地立法是容許提委會的選民基礎擴大。關鍵在日後香港內部會否爭取和如何爭取。 論述模糊易生誤解 按「八‧三一」決定和過去選委會選舉結果，泛民陣營絕對有機會有人選可以爭取入閘。被推薦為參選人，在「2+N」票的提名程序下，努力爭取、不是打着否定「一國兩制」、否定「《基本法》」旗幟、得到市民支持的泛民人士也有機會爭取出閘。溫和泛民的機會並未被排除，不爭取，便是自動放棄機會。 從昨天傳媒報道，可見北京企硬，泛民不收貨，其中一個問題是官員的解讀沒有將「八‧三一」框架的原則，與本地立法的空間兩個層次的安排說清楚，惹來「袋一世」的疑惑。政改已到關鍵敏感時刻，論述說得不清楚，有機會令一般市民誤解，認為現建議的二○一七普選行政長官方案，會如鐵板一塊般無限期延續下去，如果這不是北京的基本立場和意願，實有必要盡快澄清，否則只會掀起另一場北京和特區政府不予政改方案在將來優化的爭議，只會令中間派的市民認為北京和特區政府失信，這絕非當前香港樂見的政局！ 黃麗君 |
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