葉劉淑儀參選政綱

第一、領導香港邁向雙普選，與此同時確保香港經濟能夠持續發展，社會保持穩定及民生、民心向好；

第二、嚴正監管公職人員操守，以身作則，重整廉潔奉公核心價值；

第 三、推動香港成為一個真正的知識型經濟，一方面強化及鞏固現時的支柱產業，包括金融、航運、旅遊、貿易、零售、物流、地產建築及專業服務等傳統行業；另一 方面，發展有真正優勢的新產業，擴闊香港的經濟結構，配合國家十二五規劃以及珠三角的發展，使香港的長遠競爭力得到提升，令每一位市民能有更好的工作機會 和向上流動的空間。

基於以上三點出發，我提出以下的詳細政綱－

政府架構重組

所謂「工欲善其事，必先利其器」，我認為要落實以上的政策目標，必須先改組政府，令其架構更適時，有足夠的資源及組織，去落實這些艱巨的工作。

1. 隨著社會發展，市民對政府的期望有增無減，各政府部門的職責日益繁重，故有必要重組政府架構，以便落實特區政府各項利民措施。建議如下：

1. 重組政策局，合理分配職責，確保重要政策範疇獲得聚焦處理，建議包括：

1. 設立同屬D9 級的人力發展局局長及產業發展局局長，以分擔政務司司長及財政司司長日益繁重的工作；
2. 增設「科技及創意產業局」，並由具科技知識及企業經驗的人才領導；
3. 將土地政策和房屋政策撥歸同一政策局負責；
4. 根據上述建議，政府架構將包括四位D9級或以上的司長和局長，以及13位政策局局長。政務司司長、財政司司長、產業發展局局長及人力發展局局長，將直接向行政長官匯報，加強跨部門協調，以提升政府的管治效能；
5. 成立由行政長官主理經濟發展委員會，以制定一套長遠的經濟發展策略。成員包括政府以外的傑出經濟學家及商界領袖；
6. 行政長官亦需親自領導專家小組，推動科技為本的新產業。

經濟發展

於經濟方面，行政長官早於2007年表示香港不再遵守「積極不干預」政策，但到目前為止仍未能提出一套全面的產業政策，所以下屆政府必須提出一個新的產業政策。

我 認為一個全面的產業政策應包括兩方面。第一、鞏固現有的支柱產業，包括金融、航運、旅遊、貿易、零售、物流、地產建築及專業服務等傳統行業等。第二、發展 配合香港的比較優勢及競爭優勢的新產業，包括資訊科技，環保產業、創意產業及其他高端的現代服務業。總括而言，產業政策應包含兩個層次，一方面鞏固現有支 柱，另一方面發展新的優勢產業。我建議的產業政策的詳情如下：

第一產業

1. 利用香港海域的優良環境，推動殖魚業發展，引入高新科技，協助業界提升殖魚技術，優化品質、安全、檢測等範疇增加經濟效益，並於供應本地市場之餘，因應內地對食用海魚的殷切需求，考慮拓展內地市場。
2. 協助業界引進國外應用於農業上的高新科研技術，在可行的情況下恢復新界現有的農地發展農作業，提高本地農產品的品質，促使本港農業轉型為高增值產業。
3. 恢復本港的家禽業，研究於遠離市區的地方開設養雞場，引進優良品種的雞苗，以更有效控制家禽的質素及檢疫情況，同時減低香港對內地輸入雞隻的依賴。

第二產業

推動本土工業

1. 檢討「原產地規則」，發揮香港品牌優勢。
2. 引進更靈活的工業批地條款，並向香港廠商提供工業回流稅務優惠，鼓勵發展高增值製造業。
3. 提供資源以協助中小企使用及開發高新科技產品、打造品牌及加強員工培訓。
4. 協調職業訓練局培育技術專才。
5. 推行「在職培訓配對基金」和「學徒就業資助計劃」，協助企業針對員工需要提供在職培訓機會，同時協助青年人自我增值。

工程基建

1. 現屆政府長期忽略工程發展的重要性，亦不重視科技發展，間接令願意修讀工程學位的資優學生減少，導致工程界人材短缺。
2. 現時的整體基建工程發展進度緩慢，有些時刻則急促上馬，例如新政府總部及立法會大樓建築群，以致部份時間出現勞動力過剩，部份時間則需求過高，導致成本上升。
3. 現屆政府亦過分依賴海外的工程顧問公司，進一步打擊本地工程界發展。
4. 下屆政府必須正視以上的問題，並協助工程界的專業發展，提升行業的競爭力，讓本地工程界有能力與世界一流的工程公司競爭，並同時協助本地工程界於海外及內地尋找新的發展機遇。

第三產業

1. 配合全球、國家和地區的發展，善用香港優勢，提升服務業的競爭力、生產力和增值能力，增加職位種類，及創造更多優質職位，令社會各階層都能分享經濟成果。

高新科技

1. 成立科技及創意產業局，推動研發和創新，促進經濟轉型及產業結構多元化。
2. 爭取香港成為國家之國際知識產權交易及轉移中心，協助國家「產業升轉」及推動以科技為本的服務業發展。
3. 促進科研產業化，並加強對科技發展的支援。
4. 就資訊科技的發展趨勢，數據中心已經成為現代經濟不可或缺的基礎設施。積極推動雲端運算及高端數據中心之發展，以便創造更多知識型就業機會，並保持香港作為跨國企業設立總部首選地的吸引力。
5. 改革創新科技基金，簡化申請程序及優化審批機制。
6. 與內地合作促進資訊科技服務業，讓香港專業人才為國家中小企提供培訓，協助國家的服務業升級轉型及走向國際。

旅遊業

1. 引入以活動作主導的形式，優化現有的盛事基金，增加旅客留港消費的意欲，幫助本地餐飲、娱樂等服務業發展，並減少依賴購物旅遊，確保本港旅遊業的持續發展。
2. 加强發展大型國際會議及展覽業。

金融

1. 持續優化本地銀行及證劵的監管制度，確保香港的金融市場公平及公正，達到國際水平。
2. 尋找金融業新機遇，鞏固香港的國際金融中心地位。
3. 在十二五規劃的框架下，深化兩地的金融合作，持續發展香港成為人民幣離岸金融中心。

成立城市財富基金

1. 「外匯基金」的投資回報率表現一直強差人意：根據最新一期的金管局《年報》，2008-2010年的三年平均回報率僅為1.2%，而2001-2010年的十年平均回報率亦只有4.9%，表現均較本港去年5.8%的通脹為低。
2. 研究成立城市財富基金運用更靈活的投資策略，例如投資有發展潛力的本地、內地，甚至海外企業，為港人爭取較高的投資回報，以提供額外資源應付人口老化及其他社會服務開支的需要。
3. 所吸納的資金可用於增加政府經常性開支、發展新產業、鞏固中產、匡扶弱勢社群。
4. 透過城市財富基金，將資金投資於商品、股票、期貨等不同投資工具，以爭取更佳回報，亦可同時為香港的金融管理業務創造新機遇，凝聚更多世界頂級的金融專才。

教育政策

1. 教育是推動社會進步的力量，優質公營教育更是促進基層及青年向上流動的階梯。政府必須提升本地教育制度的質素，確保莘莘學子擁有堅實的知識基礎及慎思明辨的能力，成為優質民主和新經濟的中堅力量。

就學機會

1. 提高大專教育的質和量，增加高級文憑學額；並逐步增加資助大學學位。
2. 進一步擴大免費教育的涵蓋範圍至幼兒教育，提供十五年免費教育。
3. 設立獎學金，鼓勵優秀的本地學生到外地修讀本港因資源不足而未能開辦或全球頂尖的學位課程。

教師支援

1. 尊重前線教育工作者的專業自主，重視教師權益、福利及培訓。
2. 調整中小學的師生比例，以減輕教師工作量，提高教學質素。
3. 研究簡化「校本評核」，減輕老師不必要的行政工作負擔。

提升競爭力

1. 針對貧困家庭和弱勢社群的需要，增撥教育資源，以彌補先天或家庭支援的不足。
2. 全面檢討英語教學政策，讓外籍英語教師主導小學英語課程教學，使學生自小培養「以英語學英語」的習慣，重振香港人的英語水平，亦能撥出更多國際學校的學額予外國專才的子女，以增加來港工作的吸引力，保持香港與鄰近城市的競爭優勢。

課程調適

1. 重新將中史科列作初中必修科目，同時研究如何改善教與學的方式，令學習中史更生動有趣；並改革中國語文課程，加強教授中外經典。
2. 支持推行德育及國民教育，加深學生對祖國、國家政府架構、文化及價值的認識。
3. 將現時的通識科目的評核方式改為以合格或不合格作為準則。

政制發展

1. 香港政制發展踏入新的階段，我們必須凝聚社會上的主流意見，訂立落實雙普選的路線圖。為了令民主制度穩固而暢通地運作，並貫徹均衡參與及有利香港資本主義制度發展的原則，我們不但要制訂民主程序，而且必須更進一步，發展民主基建。
2. 加強民主基建：
   (一) 樹立優質民主所需的文化和價值；

(二) 鼓勵公民理性知情參與公眾事務；
(三) 倡導負責任地行使公民權利。

1. 訂立公共檔案法，以妥善地保存政府文件，保障公眾知情權。

人口政策

1. 香港正面對人口高齡化及其他衍生之人口問題，政府務必制訂長遠的人口政策及人力資源規劃，以應對人口變化對社會造成的影響，並積極開發和提升人力資源，以保持社會持續發展。
2. 現時急切需要通過人口政策解決的問題為：
   1. 人口老化為安老政策及公共資源帶來的挑戰；
   2. 如何補充因出生率下降及退休者增加人口所引致的勞動力短缺。

應對人口老化—引進頤老金制度

1. 有必要發展一套既完善又具可持續性的安老政策，以平衡各個世代的需求。
2. 建議以香港大學社會工作及社會行政學系教授周永新所提出的三級制退休保障制度為基礎，以頤老金代替現行的生果金及綜援，方案如下：

1. 將生果金及綜援金結合，以三級金額制度替代。建議金額為第一級每月1200元；第二級每月2400元；第三級每月3600元；
2. 年滿指定年歲的人士無需接受入息或資產審查即可領取第一級金額。倘一長者住戶的資產總額少於160000元，則該住戶將領取第二級金額；倘少於80000元，則該住戶將領取第三級金額；
3. 資產審查將包括長者以逆按形式出讓予財務機構的物業；自住物業計算與否將視乎情況而定。

補充勞動力短缺

1. 以科學方式統計「隱形人口」的數目，以及了解他們有否來港定居的意向。
2. 研究長遠人口的發展趨勢，實行適當的入境政策及發展高新科技產業，以吸引國際人才來港發展，及填補本地勞動人口短缺。

房屋政策

公營房屋

1. 在公屋輪候時間上，真正落實3年上樓的指標，並在土地資源及房屋供應等因素許可下，盡力爭取在未來5年內縮短輪候時間。

資助房屋

1. 適量復建居屋。

活化私人二手市場

1. 現 有銀行按揭貸款政策所限，使二手市場僵化，使經濟能力較低者或剛踏足社會的年青人不能取得足夠貸款購買樓齡較高、樓價較低的私人單位，故此建議由香港按揭證券 有限公司負責提供新的按揭計劃，透過為額外按揭提供擔保或為無法獲取足夠按揭的人士直接提供貸款，幫助社會上各階層人士於較接近市區或便利工作的地點置業 安居之餘，提供機會予有能力購買更優質物業的業主出售舊有物業，及提供更多置業選擇，增加私人二手樓宇市場的流轉。
2. 此措施亦同時減少社會對政府資助房屋的需求，使政府能更有效地運用諸如土地等珍貴的社會資源。

樓宇價格

1. 樓宇價格的上落反映了市場的供求狀況，政府應尊重自由市場機制的運作，減少不必要的干預。
2. 加強遏止炒風，減少過度投機炒賣活動。

土地供應

1. 為確保市場上有不同種類及合理數量的住宅單位供應，以回應社會不同階層的住屋需求，建議規定市區重建局的重建項目及港鐵每次發展新的鐵路上蓋住宅用地時，撥出一定比例的土地，作發展價格合理的公私營房屋之用。

交通運輸

道路網絡

1. 全面檢討交通網絡規劃，提升人流物流效率，紓緩市區交通擠塞的問題。
2. 研究發展北鐵北環線，連接新界西及新界東。
3. 充份利用新界西北現有的土地，發展鐵路北環線沿線地域，在善用土地資源的同時，亦能夠帶動新界西北的經濟發展。

交通費用

1. 研究以津貼用家的形式，協助基層市民應對日漸昂貴的公共交通費用，減輕他們的經濟負擔。
2. 推動鼓勵就業交通津貼計劃(新交津)以雙軌制作經濟審查的準則。
3. 密切注視汽車燃油價格，並檢討現時燃油收費的模式。
4. 重新檢討隧道的收費機制，透過調整道路系統中的車輛流量，減輕道路擠塞的問題，以鼓勵中產於近郊地區居住。

醫療服務

1. 改善醫院管理局的管理及資源分配，增加對醫學界及醫管局在科研及人才培訓的資源，以不斷提高香港醫學界的專業水平，以維持本港醫學界在亞洲的領先地位。
2. 推動醫療保險計劃，減輕醫管局的負擔，以確保良好的公共醫療服務得以持續發展。
3. 重視發展醫療產業所需的條件，例如人才、土地、管理模式，以確保香港的醫療產業可以有健康的發展。
4. 加大投放於醫護人員培訓的資源，解決病人輪候時間過長，醫護人手不足，醫療資源緊絀及嚴重錯配的問題。
5. 加大投放於基層醫療的資源，促進公私合營，以保障長期病患者及危疾病人得到基本公營醫療服務的權利。
6. 引進「社區醫療」的概念，務求做到「病向淺中醫」，使病人能夠於開始階段便得到診斷及治理，以減輕公營醫療系統應對較嚴重疾病的壓力。
7. 開設「長者及基層市民牙科門診服務」，為牙科醫生造就更多就業機會。
8. 提升大學牙科教學質素，增加培訓實習機會。
9. 發展「家庭牙科服務」，照顧基層市民和長者的牙科醫療需要。
10. 落實醫療簽註，對內地孕婦赴港產子作彈性處理，反對一刀切，減輕加諸急症室前線醫護人員的壓力，使有需要使用急症服務的香港市民能及時獲得適切的幫助。引進內地人使用本港產科及其他專科醫療服務的醫療簽註，可確保供求平衡及本港醫療產業可持續發展。

推廣中醫藥業

1. 推動中醫藥界與本地大學合作，透過撥款協助中醫藥業界進行產品成分化驗，促進中醫藥業及相關產品規範化。
2. 為促進中醫藥業的專業發展，建議與本地及海外學者合作，設立國際認可的中醫制度，協助本地中醫到其他鄰近華人社區，甚或海外執業，為建立中醫院踏出第一步。
3. 鼓勵本地中醫藥業界與內地的大學及科研部門交流，協助本地中醫藥產品拓展出口業務及海外市場。

勞工政策

1. 支持研究訂立標準工時，保障僱主及僱員的合理權益。
2. 推動侍產假，改善僱員待遇的同時亦能配合上述的人口政策，鼓勵年輕一代生育。
3. 研究統一《公眾假期條例》下公眾假期及《僱傭條例》下法定假日的兩類安排。
4. 檢討適用於外籍家庭傭工的「標準僱傭合約」，就加入試用期條款作出研究。
5. 為需要聘用外傭的家庭提供支援及合理保障，包括永久撤銷「外傭稅」及修訂外傭政策。

青年、婦女及少數族裔

1. 鼓勵政府部門及公營機構在恪守公平原則的情況下，積極聘用殘疾人士和少數族裔。
2. 研究婦女關注的議題及檢討香港的婦女政策，一方面確立女性於社會應該享有的權利，保障女性健康、財政及人身安全，及減少對女性的歧視。
3. 支持少數族群，確保不同性別認同、性傾向人士及少數族群不被歧視。

社會褔利

優化安全網

1. 現時社會財富分配不均，因此安全網在達致社會平等上擔當重要角色。現時政府的安全網顯然不足以覆蓋社會上被忽略的一群，特別是未有申領綜援及公屋等但卻需要經濟援助的階級，因此建議：
   1. 定期檢討香港的社會褔利制度，確保安全網能夠照顧市民最基本的生活需要；
   2. 透過關愛基金，協助未能受惠於現時社會褔利政策保障的一群 (即所謂的「N無人士」)；
   3. 推動經濟多元化及發展本土經濟，以創造更多新的職位，為低學歷和低技術人士提供就業機會，鼓勵低收入人士自力更新，脫離安全網，追求更佳的生活；
   4. 檢討現時一刀切的撥款手法；
   5. 確保資源能得到公平的分配，令現時未受資助的非政府組織能夠有足夠的資源運作，使資源能夠惠及社會上最需要援助的一群；
   6. 作出長遠的社會福利規劃，並深入諮詢公眾意見。

環境保護

1. 致力改善及提升本港環境質素，以保持香港作為國際城市的競爭力。

改善空氣質素

1. 以不同方式提供經濟誘因，鼓勵車主購買較節能及低排放的車輛，在減低市民財政負擔的同時亦有助減低污染物的排放，改善道路空氣質素。
2. 凝聚業界共識後，立法規管停泊於香港船隻所使用的燃油含硫量。

固體廢物處理

1. 規定由房屋署及房協興建的所有樓宇，必須加入固體廢物分類及回收的設施，並逐步擴展至其他新落成的私人樓宇。
2. 研究修改《建築物條例》，規定所有樓宇必須在不影響安全的情況下加入便利固體廢物分類及回收的設施，推動源頭減廢。
3. 盡快落實將未能回收及循環再用處理的固體廢物以焚化或堆填方式處理。

環保產業

1. 促進及協助環保高增值產業發展，研究為業界提供基礎設備及配套。

發展及保育

土地資源

1. 必須優先妥善及充份使用現有的土地資源，方可於適當時候以填海或其他方式增加土地儲備。

市區重建

1. 必須先妥善照顧受影響的原居民，確保他們能夠分享社區環境改善的成果。
2. 儘量減少對區內傳統文化遺跡的破壞。
3. 以原區安置為原則，讓原居民選擇「樓換樓」或接受現金賠償。

僭建

1. 在處理僭建問題上，不論階層，不論違規建築安全與否，都應一視同仁，依法辦事，維護社會公義。
2. 設立限期讓業主主動申報已存在的僭建物，並請註冊測量師檢測。根據該違規建築的地段決定僭建物是否需要清拆。若選擇保留，必須向政府補回地價，並繳交懲罰性金額，仍然違規者應予以重罰。

保育

1. 優化評核古蹟價值的制度，並清楚訂立相關指引。

文化藝術

1. 提供充沛資源，為文化及藝術工作者創造無限的創作空間。
2. 推動文藝普及化，達致全民參與創作及鑑賞。
3. 促進文藝產業化，協助文藝工作者將其成果立足香港，邁向國際。
4. 通過透明的資源分配制度，協助本土藝術(例如粵劇)的發展。

體育發展

1. 爭取主辦全國運動會(全運會)，推動香港與內地的體育交流，增進兩地民眾的互相理解。
2. 推動體育普及化，達致全民參與。
3. 促進體育專業化，提高運動員的質素，增加市民對本地體育賽事的熱情。
4. 增撥資源，為退役及行將退役的運動員提供持續進修及職業培訓的機會。

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