限米煮限飯
2014/08/08 08:45:27 網誌分類: 生活
按政府過往分配資源的做法，在財爺開始度來年預算時，有一個資源分配過程（RAE，ResourceAllocationExercise），各部門會提出就來年用錢數量，以求納入預算案中。各部門會受邀遞交改善現有服務或提供新服務的要求，俗稱申請「新錢」，然後先由庫務局官員主持的資源分配工作會議把關，再交政務司司長主持的「高層資源會議」（StarChamber）最後拍板。不過上周庫務局發出通告，通知各部門今年不用入紙申請「新錢」，因資源有限，政府基本上不會批出，只有被列入《施政報告》重點項目的新錢，才會獲批。
政府部門眼見沒有新錢可拿，對下兩個年度還要減1％開支，覺得發展服務受阻之餘，權力也受挫，自然有些怨氣。有些人更從政府高層政治角力的角度出發，認為這是財爺與特首CY的「暗戰」。特首要花錢，財爺卻要慳錢。特首在增加老人津貼及貧窮家庭津貼兩個政策，政府每年便合共要多花費近100億元，財爺則去「勒住荷包」。
特首CY和財爺不是那麼合拍，已是公開的秘密，例如近日特首發起問責官員簽名反佔中，就無見財爺簽名。不過也不要單以「玩嘢」角度去理解財爺收緊用新錢的行為。全世界的政府，行政首長與財政大臣，即使同屬一個內閣，由選舉產生，但由於扮演的角色不同，或多或少都會出現摩擦。行政首長要爭取民望，自然要派錢，財政大臣的職責是不讓政府出現過高的赤字，所以一定會「勒住」開支。
現在看財爺曾俊華的做法，不是說政府不能用新錢，而是新錢有限，要待《施政報告》定出優先次序。打擊炒樓令樓市成交減少，影響印花稅收入，經濟放慢，利得稅亦會減少，即使特首也不應任由大量赤字出現，《基本法》寫明財政開支增長要和經濟增長相適應，所以財爺叫部門省點錢俾中央調撥，不能說他「玩嘢」。特首也應抱限米煮限飯的原則，不能無限量地增加政府開支，我們想政府更照顧民情，不等如我們想見到福利主義和巨額赤字。
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盧永雄
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