開放的代價
2015/11/28 10:11:29 網誌分類: 經濟
每個工程的延誤，表面上都有特殊原因，高鐵工程是黑雨浸壞了鑽挖機，港珠澳大橋是工程沉降及物資供應，但背後勞工不足的問題，卻變成禁忌，提也不提。
回想一九九七年以前，香港興建新機場，當時封閉了機場島，大量輸入外勞，新機場順利如期完工，沒有勞工不足的問題，成本因此大幅拉低。反觀現時的港珠澳大橋工程，澳門及內地段，由於國內勞工較充足，並沒有發生延誤問題，但香港段則一拖再拖。
本來，經濟環境改善，勞工工資上升，讓基層勞工分享到經濟發展的成果，是天經地義的事。但香港最近十年，由於有很多大型基建及運輸工程上馬，亦要加快開發土地，興建房屋，所以對建築工人的需求極大。但即使紮鐵工人月薪已升至三萬元以上，卻仍未有足夠勞工解決市場需求。
現時，輸入勞工的問題，就像一個「黑盒」一樣，不易解開為何有勞工補充計劃卻於事無補。勞工界說可以輸入勞工，但大型基建承建商卻說「有等如無」。例如澳門，輸入勞工是按配額制，同意了配額，便可以輸入。香港理論上是可以輸入外勞，但行的是實名制，即是說，要輸入勞工，要提供實際的人名，提交相關機構審批。這個制度客觀上形成一個很大的關卡，因為香港的工程層層分判，很多分判商接到「柯打」，短期內便要上馬開工。要申請輸入勞工，動輒要搞三個月至半年，等到批出輸入名額該項工程已經做完。所以可以說外勞的輸入，有等如無。
不能夠比較彈性地輸入勞工，整個社會都要付出代價，各項大小工程的成本大升，很大部份要由公帑支付，即是由納稅人埋單。也會令樓宇建築費大升，或許樓價與建築成本未必直接掛鈎，但發展商卻有大條道理企硬樓價，最後也是由買或者租樓的人找數。所以整件事的社會成本極大。
香港回歸以前的政制比較封閉，要輸入勞工很容易。現時香港雖然未去到全面普選，但層層選舉，都引入了很多勞工界代表，政府也有意識地向勞工界讓步，以換取他們的支持。所以即使政府明知大型工程延誤的主因是不能夠輕易輸入勞工，但也不敢對症下藥，提出相應計劃。
二○一七年三月特首選舉又到，可以估計現任特首CY為求連任，將促使政府陸續推出向勞工界讓步的政策。現時已有風聲傳出，明年初發表的施政報告，政府可能會把勞工假期轉成公眾假期，現時很多藍領打工仔只放勞工假期，白領則放公眾假期，勞工假期日數較少。政府將兩種假期劃一，可以增加藍領打工仔的假期。到二○一七年一月，那年是特首選舉年，政府還有一個出招窗口，估計可能會接受取消強積金對沖的建議，這是勞工界長期爭取的重大範疇。由此可見，政府將於明年一月及後年一月接連出招，去滿足工會及打工仔的要求，爭取更多打工仔的支持。香港尚未踏進全面普選，基層的聲音已經高漲，這究竟是政制開放的成果還是代價，就要睇你從那個角度去看了。
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盧永雄
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