盧永雄 - 立法會不要「自設拉布」｜巴士的點評

立法會一項不起眼的追加撥款討論，惹起議會效率的關注。

特區政府周二（9月7日）向立法會財委會申請追加7000萬撥款注資賑災基金，預計會使用8800萬元援助內地水災，以及撥出約900萬元援助菲律賓風災及印度水災災民。賑災基金餘額不足，所以要向立法會申請撥款。

有立法會議員爆料，話這項7000萬的賑災撥款，沒有甚麼爭議，過去只需討論10幾分鐘，就可以投票通過，但前日變成開會開了3個多小時，人人都要發言。過去一個政黨派兩個代表發言，如今一個大黨10幾個議員每人都要發言，否則就被人說不參加會議、不開口發言，結果變成人人都「無奈發言」。

這是另一種形式主義。大量議員和官員的時間就這樣浪費掉，例如政務司司長陳國基就要全程參與，原本15分鐘變成3個多小時，司長就少了3小時處理公務的時間。如果說官員出席各種慶典浪費時間，這樣被逼加長的立法會會議，又是否浪費了官員的決策時間？

有議員話，這是立法會的「自設拉布」。

1.整件源起。整件事源於有傳媒報道，今屆立法會議員出席會議及投票率低。導致外界關注立法會議員的「勤政指標」，包括出席率、投票率、甚至發言率等等。

當所有事情都變成「率」後，就變成要硬出席，硬發言了。

90個立法會議員，自然良莠不齊，水平不一。但就我認識的議員而言，大多數都是非常勤力，甚至「忙到七彩」。正正是由於工作太忙，事情太多，有一些本來不太重要的法案投票就不一定去，有一些不太重要的會議不會全數出席，有一些無爭議性的議題也不會發言。

有議員話，過去門面工夫不一定做，但其實是非常努力工作，例如會就重要議題和官員討論，參與前廳交流，又會再找負責官員再畀意見，這些工作根本不會在公開會議反映出來。

2.影響。如今好像時移世易，大家都做多點門面工夫，但好易矯枉過正，完全按批評的節奏，完全滿足門面的要求，這個遊戲會無休無止地玩下去，後果也可以很災難性。

例如按對方的邏輯，慢慢對方又可以衍生出新的批評，例如說議員的發言重複，如壞了的錄音機那樣，沒有新意。又例如說很多議員的發言都沒有針對官員，不夠批判性，要質疑為何用8800萬元援助內地水災，而不同時用8800萬元去援助菲律賓及印度災民等等。

3.議題設定。這叫做「議題設定」（Agenda setting），你一掉入對方的議題中，左答又答也是錯，無論怎做都會輸。

例如質疑12月的區議會選舉投票率不高，政府怎樣解釋都會輸，只有2019年11月香港最亂時，才有71%這種狂熱投票率。

至於立法會議員是否勤政，也不是出席多、發言多、夠兇狠，就是好議員，還要看他們做到多少實事。

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盧永雄