李光耀：有屋便安定
2015/03/25 08:46:46 網誌分類: 生活
在上世紀五十年代，李光耀一九五九年上台執政時，新加坡面對嚴峻的房屋問題。李光耀回憶錄內提到的一幕幕情景，令人印象殊深。他去到很多選區參觀，當地衞生環境極差，貧民窟隨處可見。李光耀很早便明白只要搞好住屋問題，人民便不會出來搞事，因為害怕政治混亂，會傷害到他們的財產，人民和國家結成命運共同體，所以李光耀一直很用心規劃房屋政策。
香港搞公共房屋，比新加坡早，一九五三年石硤尾木屋區大火後，港英政府在原址建石硤尾徙置區安置災民，就是香港第一個公共屋邨。李光耀說他看到香港發展公屋的經驗，從香港取經，才開始規劃他的房屋政策。李光耀一九五九年上台後，在一九六○年便馬上成立建屋發展局，很快便將方向指向發展「組屋」。「組屋」的概念其實有點像香港的居屋，不是出租而是出售的公共房屋，由政府開發，然後以低價售予市民。不過，新加坡的「組屋」與香港的居屋有一個很大分別，香港居屋以市價七成出售，但組屋卻是參照當時市民入息決定，不與市場價格掛鈎。
新加坡在這五十年不間斷地大量開發「組屋」，新加坡建屋發展局共興建九十萬個「組屋」單位。如今，新加坡有八成人住在組屋，九成五人擁有組屋，為全世界唯一一個接近有百分之百人民擁屋率的國家。我二○一一年到過新加坡達士嶺參觀「組屋」的示範屋苑，其建設水平可以媲美香港私人屋苑，有龐大的空中花園，可供住客休憩運動，屋苑外觀也與私人住宅沒有分別。實用面積一千一百方呎的單位，售價六十五萬坡元（約三百七十萬港元）。對香港人而言，新加坡可算是買屋天堂。
回看香港的情況，雖然說是公屋居屋並行，但在回歸以前，政府發展居屋，一點也不手軟。由一九八六年至一九九七年的十二個財政年度，香港政府推出的居屋單位合共二十萬三千個，平均每年出售一萬七千個單位。在樓價急升的年份，例如一九九七年，出售的單位達三萬一千個。相比今天，居屋供應一年卻只有二、三千個！即使按長遠房屋策略，政府會增加居屋建設，但在未來十年，每年平均也只有九千個單位，其實遠未及得上一九八七年至一九九七年的每年平均一萬七千個。香港在回歸以後，發展公屋居屋的步伐大落後。兩地房屋差距愈拉愈遠。
很多人批評新加坡沒有民主，說李光耀家天下。但由於長期統治，亦令李光耀可以制定長遠規劃，一直堅持大力興建「組屋」，就是一例。香港回歸之前的專制港英政府，亦由於長期統治，在房屋政策上連貫性強，也長期大量供應公屋居屋，以此來平抑樓價。一九九七年以前，香港長期由英國人統治，香港人沒有直接揸大旗執政的經驗。到回歸以後要港人治港，政策變得左搖右擺。到今天，大家都要付出沉重的代價。無屋，何來政治安定？
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盧永雄
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