英國脫歐ABC 文翠珊一條爛路難行下去
2019/03/14 04:12:49 網誌分類: 生活
有讀者問為何英國公投脫歐，還要搞來搞去，搞國會投票，脫不成歐呢？不妨講講英國脫歐ABC。
第一，為何公投表決了脫歐，現在脫不到歐？
公投只是很簡單地表決英國是否脫歐，但具體怎樣脫，仍有不同的選擇。英國政界相信，若和歐盟談好一個協議，有秩序地脫歐，會減少混亂，遠比英國單方面的無協議脫歐（硬脫歐）好，所以執政保守黨一直朝向與歐盟尋求有協議脫歐的方向努力。但問題是英國首相文翠珊每次與歐盟傾好了的協議，拿回英國國會表決，就算是保守黨內部亦有大量議員反對，而向來支持政府北愛爾蘭民主統一黨亦反對協議，就令脫歐協議得不到國會支持，脫歐之路好崎嶇。
第二，為何談來談去，都談不出英國國會接受的協議？
關鍵是英國屬下的北愛爾蘭和愛爾蘭之間的邊界問題。當年北愛長期爭取獨立，搞出大量恐怖襲擊。最後英國和愛爾蘭政府一九九八年簽署《貝爾法斯特協議》，訂明英國屬下的北愛爾蘭自治政府在英國的架構和地位，確保北愛與愛爾蘭接壤的邊境不設「硬邊界」（兩地所謂邊界，其實是一條四百九十九公里的公路），雙邊的人民和貨品都可以自由移動。但是，如今北愛爾蘭要跟英國一齊脫歐，而愛爾蘭屬於歐盟，如何既保持北愛和愛爾蘭之間沒有邊界，又避免歐盟借機吞併北愛，是一個相當頭痛的問題。此前提出的「擔保方案」（backstop），是逼不得已的最後計劃，在英歐談不攏時實施，以擔保北愛和愛爾蘭之間沒有硬邊界，而在愛爾蘭島與大不列巔島之間的海洋劃界。
反對方案的議員認為此「擔保方案」最後令歐盟吃掉北愛。文翠珊和歐盟再傾的微調協議，「擔保方案」不會是永久性安排，但這個修改協議最終仍被國會否決。由此反映北愛邊界問題是一個兩難題，如癌症一樣很難根治。
第三，英國國會又否決了脫歐協議，未來怎樣走下去？
按文翠珊政府的路線圖，一日後英國議會在三月十三日先行表決是否無協議脫歐，如果通過的話，英國就會在三月二十九日的死線「硬脫歐」；如果不通過，就在再一日之後，即三月十四日再就是否延遲脫歐表決，如果通過的話，就向歐盟要求將死線延後。不過，即使英國國會同意延期歐盟，歐盟亦不反對，這只不過是把鐵罐不斷地向斜坡踢下去，而且這是一條沒有終點的爛路。文翠珊在國會聲嘶力竭地說，歐盟會反問英國想延期到甚麼時候才脫歐，以及英國想要甚麼脫歐方案，她也無法作答。
第四個問題是為何英國不重新公投？
希望英國留歐的人希望英國再舉行公投，但是，從英女皇到文翠珊，骨子裏其實都想脫歐，當然不願意再搞公投，政客們背後都有各自的盤算，最後硬脫歐的機會可能比再公投大。
英國墮入現時的爛局，不能排除硬脫歐的風險，都是公投惹的禍。這樣複雜的公共政策問題，不能透過簡單的民意表達去解決。
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盧永雄
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