不如鼓勵舊工廈重建
2017/04/18 08:41:42
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經濟
政府此舉，主要是由於去年六月九龍灣工廈發生迷你倉大火，造成消防員兩死多傷慘劇，同時亦暴露出舊式工廈存在的消防風險，當局為了杜絕火險隱患，所以打算以立法方式來強制舊工廈改善消防裝備。事實上，30年樓齡以上的舊工廈設計，大都只為適應當時的工業用途，故在防盜和防火設施方面頗為簡陋，一般均沒有自動灑水系統，間隔物料亦無甚要求，的確潛在不少危機。政府的苦心，不難理解。
立法管制還看實際環境
政府在建議中，共提出了12項提升消防安全的「指示」，包括要求安裝自動花灑系統、提供緊急照明、出口指示牌、副電力供應、消防栓/喉轆、火警警報系統、火警偵測系統，還要求工廈必須要有足夠的逃生途徑、救援途徑、以及採用耐火物料等，可謂相當細緻。以「安全第一」作為考慮，政府的要求是合理的，但問題是如果要立法管制，還要看實際環境可不可行？
須知道，目前全港有逾1,400幢工廠，樓齡大都超過半世紀，那時的防火標準沒現時那麼嚴格，故一旦要達到政府的新規定，很多工廈水電喉都要全部重新敷設，還要找地方加置大廈水箱，甚至要拆牆增設走火通道等，所涉及的費用肯定不菲。
若工廈是單一業主，責無旁貸，事情還好辦些。但絕大部份舊工廈，業權是分散的，情況便複雜得多，例如：費用如何分擔？誰人願意騰出地方來要添置公共設施？業主和租戶的責任如何劃分？用戶受工程影響的損失如何計算和補償？種種問題，很多時是「剪不斷，理還亂」，政府有把握擺平嗎？
其實，舊工廈設計和設施落後，無論怎樣修修補補或動「大手術」，仍很難符合現代社會的要求，既勞師動眾擾民，得出來的效果也未必令人滿意。筆者認為，最一勞永逸的方法，應該是鼓勵舊工廈重建。重建的好處，是等於讓工廈原來的土地重新規劃，既可以配合社區需要而擴闊馬路，增加綠化，又可把建築物外型設計可更美觀和實用，消防設施亦可更加完善，這總比留下數十年前設計笨頓的工廈准改不准拆，更符合「地盡其用」的原則。
現時很多舊工廈業主不肯拆卸重建，是由於補地價的計算方法對他們不公平，令到重建成本比買幅地起樓還要昂貴得多，因而卻步。
所以，政府欲吸引多些舊工廈重建，不妨提供一些誘因，例如放寬部份土地用途的限制，以及在補地價方面給予適當的優惠，相信有利於打破目前的困局。
香港中華廠商聯合會會長
李秀恒
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