地方債實行不救助原則
2014/10/06 08:43:44 網誌分類: 經濟
以改革解決問題
這是中國政府在三中全會推出改革後的重要一步，告訴了各位股民，如果將來地方政府債出事，中央是不一定會救的。可能各位聽到這個消息，會問中央怎會如此不忍心，看見地方政府有事而中央不救？
但其實當中是有原因的︰在過去很長的時間裏，中國發展都是以GDP放在第一位，光喊「N年翻一番」的數字目標，地方政府為了「交功課」，推動一大堆固定資產投資和建設，又幫助企業過渡發展，不夠錢就幫手找銀行借錢給企業，接果搞到地方政府債台高築，危機愈來愈大。
新一屆政府看到問題的嚴重，馬上對政府性債務情況進行了全面審計，於2013年8月至9月，組織全國審計機關5.44萬名審計人員，按照「見人、見帳、見物，逐筆、逐項審核」的原則，歷時兩個月的工作，計算清楚政府債務的規摸，發現截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務20.7萬億元，比全國財政一年收入還要多！
所以到了11月中的三中全會，政府公佈《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，通過一系列的改革措施，化解地方政府的債務等問題。
今次國務院發出的文件，就是改革措施最重要的一步。
在這份新的文件中，明確地寫了「修明渠、堵暗道，賦予地方政府依法適度舉債融資權限，加快建立規範的地方政府舉債融資機制」的基本原則，明確分清政府和企業的責任，政府債務不得通過企業舉借，企業債務不得推給政府償還，切實做到誰借誰還、風險自擔的原則，包括通過明確舉債主體、規範舉債方式、控制舉債規模、嚴格舉債程序等解決「如何借」的問題；在使用債務的資金方面，就限定了債務用途，只能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出，並劃清償債責任、建立風險預警、完善應急處置等，分清政府債務和企業債務的邊界，切實做到誰借誰還，風險自擔。
出現壞帳不應驚奇
除此之外，國務院對地方政府債務實行規模控制，地方政府債務規模實行限額管理，舉債不得突破批准的限額，限額由國務院確定並報全國人大或其常委會批准，分地區限額就由財政部在全國人大或其常委會批准。
回到股民最關心的一點︰此份文件對市場有何影響？很簡單，就是將來地方政府債，是有機會出現壞帳，大家不要覺得驚奇。
中國經濟專家
林一鳴博士
回應 (0)
我要發表
