專項基金解決「對沖」
2016/06/14 08:41:48 網誌分類: 經濟
「對沖」問題的出現，有其歷史因素：在未有強積金之前，公司結業或裁員，僱主要按法例規定，給予受影響僱員遣散費或長期服務金；至二○○○年底，特區政府推行強制公積金計劃，要僱主和僱員共同供款，作為僱員將來退休生活保障之一；當時很多中小企僱主認為要為每個僱員額外供款入強積金，這筆開支相當吃力，加上強積金的作用，與遣散費和長服金有重複，資方沒理由要向員方提供重疊的福利，故提出一個抵銷方案，即若僱員領取遣散費或長服金，僱主可在強積金的資方供款部份扣除，以作抵銷。
當時，政府覺得資方有其道理，在推出強積金時接受這個條件，並將之稱為「對沖」。十多年過去了，由於強積金回報率實在太差勁，使每年數以萬計的退休僱員平均被「沖走」近九成半的資方供款，削弱退休保障的功能，因而為勞工團體製造了「為民請命」的機會，要求政府取消「對沖」。
商界對此強烈反對，理由是一旦取消「對沖」，即是政府食言，對資方不公道；另一方面，繼迪士尼樂園裁員逾百人後，東亞銀行亦宣佈裁員一百八十人，說明現時香港經濟環境欠佳，甚多中小企正處水深火熱之中，甚至有調查指今年申請破產的中小企料達一萬五千家，如撤銷強積金「對沖」，相信會有更多中小企「斷擔挑」，令更多打工仔失業，非社會之福。
五大商會不久前合辦「退休保障諮詢論壇」，邀得政務司司長林鄭月娥和勞工福利局局長張建宗出席。林鄭司長和張局長均表示，「對沖」令到強積金的退休保障功能大打折扣，政府不能視而不見，置諸不理。
與會的商會代表則指出，如果取消「對沖」，政府便違背當年推行強積金時對商界的承諾。筆者也曾經打過工，很明白打工仔所需要的安全感。但取消「對沖」，其財政壓力要由僱主一力承擔，在情在理，對僱主的確不公平。
商界認為，要解决「對沖」問題，建議可由政府出手，成立一個專項基金，專用作強積金「對沖」之用，即是若有僱員領取遣散費或長服金後，該專項基金可把相同款項填回強積金內。此意見值得政府認真考慮，一來可保留「對沖」，毋須改動強積金條例，對僱主公平；二來勞方也可得到他們所需的保障，有助減少勞資矛盾。至於基金融資，可在商業登記費方面動動腦筋，必要時亦可在利得稅方面稍微調整。有人統計過，當局不用向所有中小企「開刀」，只要向年賺過千萬元的企業調高1.9%利得稅，每年便可增加逾百億元稅收，足夠應付強積金「對沖」有餘。
香港中華廠商聯合會會長
李秀恒
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