《中国衙门》（行政篇）10、

國 家 副 主 席 習 近 平 早 前 訪 港 期 間 會 見 香 港 特 區 的 行 政 、 立 法 及 司 法 最 高 領 導 時 ， 高 調 要 求 該 三 個 機 構 「 通 情 達 理 、 團 結 高 效 」 及 「 互 相 理 解 、 互 相 支 持 」 。 有 立 法 會 議 員 及 學 者 分 析 ， 習 近 平 的 當 頭 棒 喝 ， 明 顯 是 針 對 近 年 香 港 司 法 獨 大 ， 缺 乏 制 衡 ， 甚 至 予 人 法 官 治 港 ， 阻 撓 行 政 機 關 有 效 施 政 的 形 象 ， 有 違 《 基 本 法 》 規 定 的 行 政 主 導 ， 曲 線 要 求 司 法 機 構 多 與 政 府 協 調 配 合 ， 締 造 和 諧 。

多 次 擅 自 解 讀 《 基 本 法 》
金 融 服 務 界 立 法 會 議 員 詹 培 忠 強 調 ， 《 基 本 法 》 訂 明 其 最 終 解 釋 權 歸 於 全 國 人 大 常 委 會 ， 但 本 港 各 級 法 院 卻 多 次 擅 自 解 讀 《 基 本 法 》 ， 對 行 政 機 關 作 出 違 憲 審 查 ， 並 經 常 判 處 政 府 敗 訴 ， 予 人 法 官 治 港 、 司 法 獨 大 的 感 覺 ， 習 近 平 的 講 話 明 顯 是 針 對 這 種 不 良 印 象 和 趨 勢 ， 所 作 出 的 當 頭 棒 喝 。

不 過 詹 培 忠 亦 指 出 ， 部 分 被 法 院 判 處 敗 訴 的 個 案 ， 確 實 是 政 府 施 政 失 當 、 考 慮 不 周 ， 甚 至 在 《 基 本 法 》 鑽 空 子 的 結 果 ， 才 會 招 致 市 民 提 出 司 法 覆 核 挑 戰 ， 因 此 除 了 司 法 機 構 要 認 清 自 己 的 憲 法 責 任 和 權 力 ， 曾 蔭 權 亦 要 自 我 反 省 ， 令 政 府 施 政 做 到 「 通 情 達 理 」 及 真 正 符 合 《 基 本 法 》 。

法 官 犯 錯 無 懲 處 機 制
民 建 聯 蔡 素 玉 表 示 ， 香 港 近 來 的 確 經 常 出 現 市 民 透 過 司 法 覆 核 ， 挑 戰 政 府 政 策 及 決 定 的 情 況 ； 更 嚴 重 的 是 ， 司 法 機 構 不 時 爆 出 判 錯 案 或 法 官 操 守 欠 佳 等 醜 聞 ， 又 沒 有 任 何 有 效 的 投 訴 、 監 察 或 懲 處 機 制 ， 予 人 缺 乏 制 衡 ， 「 只 有 你 可 以 判 人 錯 ， 冇 人 可 以 話 你 錯 」 的 印 象 。 她 認 為 司 法 機 構 應 認 真 自 我 檢 討 ， 從 速 作 出 改 善 。

城 大 專 業 進 修 學 院 學 術 統 籌 宋 立 功 指 出 ， 近 年 有 愈 來 愈 多 政 黨 、 市 民 及 民 間 團 體 ， 透 過 司 法 覆 核 挑 戰 行 政 機 關 ， 對 黨 大 於 一 切 、 行 政 指 導 司 法 的 內 地 來 說 ， 確 實 是 難 以 明 白 和 接 受 ； 尤 其 是 一 旦 案 件 開 始 審 理 ， 有 關 政 策 或 行 政 措 施 便 必 須 暫 停 ， 阻 礙 行 政 效 率 ， 或 政 府 被 判 敗 訴 ， 更 會 嚴 重 損 害 政 府 威 信 ， 習 近 平 從 內 地 的 思 維 和 角 度 ， 對 此 表 達 關 注 和 憂 慮 ， 甚 至 作 出 提 醒 ， 亦 相 當 可 以 理 解 。

屢 爆 司 法 覆 核 挑 戰 政 府
城 大 法 學 院 副 授 梁 美 芬 指 出 ， 近 年 針 對 政 府 的 司 法 覆 核 不 斷 增 多 ， 難 免 會 予 人 司 法 阻 撓 行 政 ， 甚 至 司 法 介 入 政 治 的 感 覺 ， 但 她 認 為 在 香 港 現 行 制 度 下 ， 有 關 問 題 難 以 解 決 ， 只 有 寄 望 政 府 自 己 改 善 施 政 ， 減 少 市 民 不 滿 及 做 好 公 民 育 ， 導 市 民 不 要 動 輒 將 一 些 政 治 爭 議 提 上 法 庭 解 決 ， 令 司 法 制 度 政 治 化 。

法 官 加 薪 輸 打 贏 要
政 府 全 體 公 務 員 曾 於 四 年 前 減 薪 ， 與 市 民 共 度 時 艱 ， 但 法 官 及 司 法 人 員 卻 置 身 事 外 ， 相 反 ， 公 務 員 今 年 剛 通 過 獲 得 加 薪 百 分 之 五 點 二 九 及 六 點 三 ， 全 體 法 官 及 司 法 人 員 亦 同 時 獲 得 加 薪 百 分 之 零 點 一 九 至 六 點 二 九 不 等 ， 完 全 是 「 輸 打 贏 要 」 。 不 少 法 官 在 審 理 案 件 時 經 常 出 錯 ， 加 薪 絕 對 不 是 物 有 所 值 。

從 未 與 市 民 共 度 時 艱
政 府 全 體 三 十 四 萬 公 務 員 及 受 資 助 機 構 員 工 在 回 歸 後 ， 於 ○ 四 及 ○ 五 年 分 階 段 每 年 減 薪 百 分 之 三 ， 雖 然 曾 引 起 訴 訟 ， 最 終 公 務 員 亦 要 接 受 減 薪 決 定 ， 不 過 ， 全 體 法 官 及 司 法 人 員 卻 可 獨 善 其 身 ， 毋 須 經 歷 減 薪 之 苦 。

行 政 會 議 剛 於 早 前 通 過 公 務 員 薪 酬 調 整 方 案 ， 首 長 級 和 高 層 公 務 員 加 薪 百 分 之 六 點 三 ， 中 層 和 低 層 公 務 員 加 薪 百 分 之 五 點 二 九 ， 但 同 時 全 體 法 官 及 司 法 人 員 獲 得 加 薪 ， 惹 來 社 會 極 大 批 評 ， 指 法 官 從 未 與 市 民 共 度 時 艱 ， 跟 隨 公 務 員 減 薪 ， 但 加 薪 卻 與 公 務 員 看 齊 ， 嚴 重 影 響 公 務 員 士 氣 。

法 官 加 薪 並 非 物 有 所 值 ， 司 法 機 構 法 官 在 判 案 時 經 常 出 錯 ， 高 院 原 訟 庭 法 官 彭 鍵 基 二 ○ ○ ○ 年 下 令 終 止 聯 合 集 團 主 席 李 明 治 被 控 詐 騙 案 的 聆 訊 ， 但 其 後 遭 終 審 法 院 推 翻 。

彭 鍵 基 一 案 三 判 離 譜
○ 五 年 彭 鍵 基 不 理 法 例 規 定 ， 判 一 些 少 年 謀 殺 犯 確 定 刑 期 ， 上 訴 庭 後 來 要 推 翻 其 判 刑 。 而 今 年 六 月 在 處 理 一 宗 有 限 公 司 違 反 《 工 廠 及 工 業 經 營 條 例 》 案 件 時 ， 更 出 現 一 案 三 判 情 況 ， 最 後 律 政 司 認 為 案 件 有 嚴 重 司 法 不 公 ， 決 定 向 終 審 法 院 上 訴 。

法 庭 裁 決 屢 與 政 府 作 對
政 府 多 年 來 推 行 不 少 政 策 時 ， 不 時 引 起 民 間 團 體 提 出 司 法 訴 訟 挑 戰 政 府 ， 法 庭 判 決 結 果 卻 往 往 與 政 府 意 願 相 違 背 ， 包 括 居 港 權 問 題 導 致 人 大 釋 法 、 領 匯 上 市 被 擱 置 、 中 環 灣 仔 繞 道 工 程 更 推 行 無 期 ， 全 部 均 影 響 深 遠 。 政 府 內 部 亦 存 在 紛 爭 ， 其 中 投 資 推 廣 署 署 長 盧 維 思 不 滿 因 維 港 巨 星 匯 被 評 監 督 不 力 遭 受 紀 律 處 分 ， 向 高 等 法 院 提 出 司 法 覆 核 ， 最 近 法 院 裁 定 盧 維 思 勝 訴 推 翻 紀 律 聆 訊 結 果 。

要 求 人 大 釋 法 終 院 才 作 糾 正
政 府 法 例 受 到 最 嚴 重 挑 戰 是 九 七 年 七 月 《 基 本 法 》 生 效 後 ， 引 起 逾 四 千 名 港 人 內 地 所 生 子 女 提 出 爭 取 居 港 權 訴 訟 ， 終 審 法 院 在 九 九 年 一 月 二 十 九 日 裁 定 港 人 內 地 子 女 不 需 於 出 生 時 父 或 母 已 成 永 久 居 民 ， 都 可 以 享 有 居 留 權 。 當 局 估 計 將 有 一 百 六 十 七 萬 人 因 裁 決 合 資 格 來 港 ， 行 政 會 議 遂 通 過 向 中 央 要 求 人 大 釋 法 ， 終 院 最 後 更 改 判 決 。

領 匯 上 市 亦 遭 受 阻 延 ， 公 屋 居 民 盧 少 蘭 及 馬 基 招 ○ 四 年 十 二 月 入 稟 高 等 法 院 ， 指 房 委 會 違 例 出 售 資 產 ， 高 院 裁 定 房 委 會 勝 訴 ， 其 後 上 訴 庭 亦 駁 回 盧 少 蘭 上 訴 ， 但 因 終 審 法 院 拒 絕 房 委 會 要 求 ， 縮 短 盧 少 蘭 向 終 院 提 出 的 上 訴 期 限 ， 結 果 房 屋 局 局 長 孫 明 揚 在 同 年 十 二 月 十 九 日 深 夜 宣 布 領 匯 擱 置 上 市 。 終 院 在 ○ 五 年 七 月 裁 定 房 委 會 出 售 資 產 並 無 違 法 ， 領 匯 最 終 在 同 年 十 一 月 廿 五 日 上 市 。

中 環 灣 仔 繞 道 工 程 遙 遙 無 期
政 府 中 環 灣 仔 繞 道 工 程 亦 因 遭 受 訴 訟 令 施 工 日 期 遙 遙 無 期 ， 保 護 海 港 協 會 在 ○ 三 年 三 月 首 次 引 用 《 保 護 海 港 條 例 》 向 高 等 法 院 申 請 司 法 覆 核 ， 高 院 判 決 政 府 敗 訴 ， 城 規 會 提 出 上 訴 亦 遭 駁 回 。 政 府 再 諮 詢 後 在 去 年 七 月 宣 布 開 展 興 建 中 環 灣 仔 繞 道 ， 但 需 在 銅 鑼 灣 避 風 塘 一 帶 進 行 臨 時 填 海 ， 保 護 海 港 協 會 同 年 十 月 再 引 用 同 一 條 例 向 高 院 提 出 司 法 覆 核 ， 高 院 今 年 三 月 裁 定 保 護 海 港 協 會 勝 訴 ， 繞 道 工 程 或 將 無 限 期 押 後 。

政 府 高 官 亦 不 滿 高 層 決 定 ， 投 資 推 廣 署 署 長 盧 維 思 因 ○ 三 年 籌 辦 維 港 巨 星 匯 遭 受 批 評 ， 更 被 政 府 紀 律 聆 訊 處 分 ， 他 多 次 上 訴 不 果 ， 在 今 年 四 月 入 稟 高 院 提 出 司 法 覆 核 推 翻 聆 訊 結 果 ， 本 月 初 獲 判 勝 訴 。

圖 ／ 文 ： 政 治 組