大灣區需要創新體制
2018/01/05 08:41:51
網誌分類:
經濟
過去的珠三角經濟規劃是地區性的，即是各自為政。但今次的粵港澳大灣區規劃則是面向全世界的，目標是打造一個不遜色於紐約灣區、三藩市灣區和東京灣區的區域經濟體。
若論硬件，珠三角城市群的各種基礎設施和客觀條件，包括生產能力、運輸能力、人口和消費能力，實力絕不弱於上述三個灣區；至於軟件，人才和創意也不成問題，最關鍵是如何建立一個粵港澳可以共融的分工合作體制。
筆者早於兩年前曾撰文認為，與上述世界三大灣區相比，粵港澳大灣區最大的區別，就是區內存在制度、貨幣等方面的不同。香港和澳門是特別行政區，與內地雖為「一國」，但實行「兩制」，港澳一向奉行自由港政策，經濟傾向讓市場主導，政府盡量不干預；內地則不同，雖然中央政府現也開始提出「簡政放權」，但畢竟政府仍擔當着主導角色。將來粵港澳如何在不同體制下分工，此課題頗複雜。
一個多月前，國家發改委在第六屆南方智庫論壇上提出了「創新推動粵港澳大灣區發展」這個新的表述。發改委副秘書長范恒山表示，考慮到粵港澳大灣區有「一國兩制」、雙關稅、雙法律體系等實際情況，推進粵港澳大灣區一體聯動，便需要進行深層體制創新探索，尋求三地規則可接軌、可打通的最大公約數，以不同制度、體制下三地的融合掃除障礙。換言之，大家都明白到，建設粵港澳大灣區，基礎和條件都已具備，成敗在於三地制度能否磨合的問題。
香港是國際金融中心，但香港的金融規管條例和司法制度有別於內地，如日後與廣東省九大城市在企業融資等方面出現争抝，有需要進行仲裁或訴訟時，在何處審理?按哪一方的條例作為裁决依據?一連串的問題，若不及早協商，取得一個各方都接受的準則和制度，寫入規劃內，共同遵守，到有事發生便會「剪不斷，理還亂」。
相反，如果大灣區的創新體制取得成功，相關經驗將可作為其他自貿區的極佳參考。
香港經貿商會會長
李秀恒
回應
(0)
我要發表