朱小新 - 治安管理處罰修例風波（三）｜北漂見聞

內地正在諮詢公眾意見的《治安管理處罰法》修訂版，爭議不僅在於其引入了「中華民族精神」及「中華民族感情」等模糊抽象的概念。

有法律專家認為，修例後更擴大了處罰範圍、加重了罰則，卻放寬了對執法者的約束，不利於保障公民權利。

首先，近年來在《刑法》中新增設的犯罪，這次修訂中也有所增加，如非法獲取數據與個人信息，傳銷、侮辱英烈、妨害安全駕駛、高空拋物等，這無疑是處罰範圍的擴大。

其次，今次修例後，不少罰款金額普遍從500元上升到1000至3000元。不僅如此，涉及行政拘留的條款增加，拘留天數也有延長。例如第22條，對14歲至16歲的未成年人，1年內2次以上違法，可行政拘留處罰。

又例如，這次增加的第67條規定，娛樂場所和印章、舊貨、機動車修理等行業經營者不按規定登記信息，直接行政拘留，沒有警告或罰款等選項。

第三，關於對執法者的約束，有法律專家指出，許多條款放寬了警察執法的程序性要求。

例如，第94條和103條規定中，在緊急情況下，警察可以當場實施强制傳喚或物品扣押，之後再補辦手續。另外，在第101條中降低了審批的層級，對場所進行檢查只需公安機關辦案部門負責人批准，原本的是要求縣級以上政府的公安機關開具檢查證明文件。而上述「辦案部門負責人」的定義是很模糊的，並未指明所謂負責人的層級。

最後，修訂版中第59條，還將侮辱與謾駡執法人員納入妨礙公務的範圍，則顯得過度保護執法者、對公民權利做出不合理的限制問題。

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朱小新